日前，國務院向各省市、教育各部門下發《國家教育事業發展“十三五”規劃》(以下簡稱“《規劃》”)。本文主要梳理《規劃》中有關職業教育以及終身學習的內容。
據了解，十二五期間，基本公共教育服務體系和現代職業教育體系基本確立，高等教育大眾化水平顯著提升，繼續教育持續發展，全民終身學習的態勢初步形成。但目前學前教育、職業教育、繼續教育仍是教育體系中的突出短板，人才培養的類型、層次和學科專業結構與社會需求不夠契合。
關于職業教育，《規劃》中提出，要加快培養戰略性新興產業急需人才，同時，加強現代服務業和社會管理服務人才培養。而在教學模式上，要推行產教融合的職業教育模式，推行校企一體化育人。
區域布局：因地制宜
《規劃》提出，要根據產業發展對技術技能人才的需求優化職業教育體系結構。根據各主體功能區的定位，推動區域內職業學?？茖W定位，使每一所職業學校集中力量辦好當地經濟社會發展需要的特色優勢專業(集群)，服務產業結構調整優化。
在區域協調上，要立足中西部經濟社會發展實際，大力發展職業教育，同時支持國家重大區域發展戰略實施。加大對“一帶一路”建設核心區職業教育發展的支持力度。加強長江經濟帶教育互聯互通，完善區域教育協作機制，引導職業教育資源布局與產業由東向西梯度轉移相銜接。
關于京津冀，《規劃》提出，要落實京津冀協同發展戰略，探索跨行政區劃的教育協同發展體制機制，推動三省市教育協同發展，有序疏解北京非首都功能。
此外，《規劃》支持有條件的高校和職業學校配合企業沿著“一帶一路”走出去，建立辦學機構、研發機構。
招生制度：“文化素質+職業技能”
《規劃》提出要深化考試招生制度改革，推進高職院校分類考試，突出“文化素質+職業技能”評價方式。
高等職業學校招收有工作經驗的學生，應當將工作實績和能力作為重要的錄取依據。健全學前教育、護理等領域和專業實行初中畢業起點、中高職貫通培養的考試招生辦法。健全技術技能人才系統培養的招生制度。
與此同時，擴大職業學校在招生、專業設置和調整、教師評聘、資源配置、收入分配、校企合作等方面的辦學自主權。
專業方向：培養戰略性新興產業人才
《規劃》提出，加快培養戰略性新興產業急需人才，面向“中國制造2025”重點領域，支持支持職業學校開設先進裝備制造和基礎制造相關專業。擴大節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰略性新興產業人才培養規模。
服務國家“互聯網+”行動、大數據戰略，打破傳統學科、專業局限，大力發展移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、智能硬件、集成電路等新興學科專業，加快培養信息技術與產業升級、技術創新和社會服務融合發展的復合型人才。
同時，加強現代服務業和社會管理服務人才培養。完善生產性和生活性服務業人才培養體系，加快培養研發設計、知識產權、檢驗檢測、現代物流、電子商務、金融、涉外法律、國際交流、旅游、健康、體育以及涉老等領域的新型專業人才。
教育模式：產教融合
《規劃》強調，要推行產教融合的職業教育模式，推行校企一體化育人，推進“訂單式”培養、工學交替培養，積極推動校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制。率先在大中型企業開展產教融合試點，推動行業企業與學校共建人才培養基地、技術創新基地、科技服務基地。鼓勵學校、行業、企業、科研機構、社會組織等組建職業教育集團，實現教育鏈和產業鏈有機融合。
此外，《規劃》提出要強化課堂教學、實習、實訓的融合，普及推廣項目教學、案例教學、情境教學等教學模式。引導行業企業深度參與專業教學、頂崗實習、崗位資格認證等方面的標準制定和教學評價。積極推行“雙證書”制度，統籌相關課程考試考核與職業技能鑒定。
同時，推動職業學校與行業企業共建技術工藝和產品研發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，完善職業學校學生技能競賽制度，統籌職業學校教學體系和競賽體系，建立健全大國工匠優秀后備人才早期發現、選拔和培養制度。打通職業教育人才培養通道，讓職業學校學生的技術技能可以通過不斷深造得到發展。
在師資上，加強職業學校“雙師型”教師隊伍建設，組織專業課教師定期參加企業實踐，完善校企共建“雙師型”教師培養培訓體系。同時，大力引進行業企業一流人才。允許職業學校設立一定比例的流動崗位，吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才及各類高級專業人才兼職任教。鼓勵職業學校聘請具有實踐經驗的專業技術人員、高技能人才、民族民間文化傳承人擔任兼職教師或專業帶頭人。
在“互聯網+教育”方面，要推動職業學校網絡仿真實訓環境建設。同時鼓勵職業學校依托優勢學科專業開發具有競爭力的在線開放課程，制定在線開放課程教學質量評價標準和學分認定管理辦法，將在線課程納入培養方案和教學計劃。
在評價制度上，要將學習者職業道德、技術技能水平和就業創業能力作為評價的主要內容，強化實習實訓環節的評價。支持行業組織開展職業學校人才培養質量評估，完善學校、行業、企業、研究機構和其他社會組織共同參與的職業教育質量評價機制。完善職業教育質量年度報告制度。鼓勵企業、用人單位開展畢業生就業質量、滿意度等評價。提升人才培養和行業需求的吻合度。
繼續教育：MOOC 學分認定有希望?
為加快構建終身教育制度，在大力發展職業教育的同時，也要推進繼續教育的發展。
《規劃》中提出，要制定國家資歷框架，建立個人學習賬號和學分累計制度。建立多種學習成果認證平臺。探索高中后教育全面實行學分制，實行彈性學制和學習者自主選課。探索建立與完全學分制相適應的高校教育教學、課程設置、學籍管理、按學分收費等各項制度，推動各類高等學校之間以課程為基礎開展學分認定和轉換。
在學習方式上，允許學習者通過課堂學習、在線學習、自學等方式獲得學分，建立健全職業教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接的機制。
在平臺建設上，推動高等學校和職業學校進一步開放辦學，特別是面向行業企業，持續開展職工繼續教育，加強頂層設計，完善自學考試制度，辦好開放大學，提供優質繼續教育資源。同時，支持辦好企業大學和企事業單位職工繼續教育基地，鼓勵各類社會培訓機構依法開展教育培訓活動。
