云南省政府日前發布《統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），其中提出，按照越往基層、越往艱苦地區補助水平越高的原則，落實鄉村教師補助，將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍，并優先向女教師傾斜。

到2020年 九年義務教育鞏固率達到95%

《意見》提出，到2020年，九年義務教育鞏固率達到95%?？h域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化基本實現。

云南省將逐步調整教育經費支出結構，在保障義務教育中小學公用經費基準定額的基礎上，對寄宿制學校再按照寄宿學生每生每年200元的標準核定公用經費，對規模不足100人的學校和教學點按照100人撥付生均公用經費。

落實義務教育學校信息化配備標準，加強鄉村中小學信息化硬件基礎設施建設，到2018年，鄉村義務教育階段學校生均計算機占有量全部達到國家和省定標準，10兆以上寬帶接入比例達到100%；基本實現所有學校擁有多媒體教學條件，普通教室配備多媒體或交互式電子白板比例達到90%。

2017年秋季學期不得新增56人以上的大班額

編制消除大班額專項規劃和實施方案，明確工作推進任務分工、時間表和路線圖，確保到2018年消除66人以上超大班額，到2020年消除56人以上大班額。

實施大班額消除計劃從2017年秋季學期開始，小學一年級和初中七年級新生，不得新增56人以上的大班額。

完善招生入學管理辦法，嚴格執行免試、就近入學政策，完善將優質高中招生名額分配到縣域內各初中學校的政策，限制班額超標學校招生人數，破解因質量不均而產生的大班額問題。

城鎮教師需每學年到鄉村學校交流輪崗

《意見》針對城鄉師資水平進行統籌配置，推動縣域內同學段學校崗位結構協調并向鄉村適當傾斜，實現職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優秀教師向農村流動。合理設置鄉村學校中級、高級教師崗位比例并給予傾斜和支持。

推進教師“縣管校聘”改革，教育部門要按照教師職業特點和崗位要求，完善教師招聘機制；要統籌調配編制內教師資源，著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師，嚴禁擠占挪用義務教育學校教職工編制和各種形式“吃空餉”。

同時，完善城鄉教師交流機制，建立學區內教師資源調配長效機制。推動城鄉教師交流，城鎮學校和優質學校教師每學年到鄉村學校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。

鄉村教師住房納入當地住房保障范圍

提高鄉村教師待遇，《意見》要求，按照越往基層、越往艱苦地區補助水平越高的原則，落實鄉村教師補助，確保鄉村教師實際工資水平不低于同職級縣鎮教師工資水平，縣域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員的平均工資收入水平。

加快實施農村教師周轉宿舍建設，將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍，并優先向女教師傾斜。

完善省、州市、縣三級學科帶頭人、骨干教師和教學名師選拔培養機制和津貼補助機制。加強鄉村教師培訓，到2020年，對全體鄉村學校校長、教師進行不少于360學時的專業培訓，“國培計劃”聚焦集中連片特困地區鄉村教師，各級培訓項目向鄉村教師傾斜。

建立控輟保學動態監測機制 加大對經濟困難學生資助

針對農村輟學現象嚴重的情況，《意見》提出，要完善控輟保學部門協調機制，督促監護人送適齡兒童、少年入學并完成義務教育。

縣級教育部門要建立控輟保學動態監測機制，嚴格學生學籍管理，完善管理機制，指導學校規范學生學籍建立、變更手續，每學期開學30天內要對本校學生入學、變動、復學、輟學情況進行分析。加強對農村、邊遠、貧困、民族等重點地區，初中等重點學段，以及流動留守兒童、家庭經濟貧困兒童等重點群體的監控。

對輟學的落實輟學學生勸返、登記和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告縣級教育部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處），有關部門應依法采取措施勸返復學。

同時，加大對家庭經濟困難學生的救助和資助力度，通過保障就近入學、建設鄉鎮寄宿制學校、增設公共交通線路、提供校車服務等方式，確保鄉村適齡兒童不因上學不便而輟學。

隨遷子女入學不得收取有別于本地戶籍學生的費用

《意見》將隨遷子女義務教育納入城鎮教育發展規劃和財政保障范圍，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，規范優化隨遷子女入學流程和證明要求，保障隨遷子女平等接受義務教育。

隨遷子女就學要實行混合編班和統一管理，利用全國中小學生學籍信息管理系統數據，推動“兩免一補”資金、生均公用經費和有關教育經費隨學生流動可攜帶。嚴格義務教育學校收費管理，公辦和民辦學校都不得向隨遷子女收取任何有別于本地戶籍學生的費用。

同時，加強留守兒童關愛保護，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學，鼓勵和支持農民工返鄉創業，減少留守兒童數量。