book2net非接觸式證物案卷掃描儀-公檢法檔案數字化掃描能手
案件卷宗是檢察機關司法辦案最重要的載體,案件的事實、證據、程序等都是通過卷宗呈現,直接反映檢察機關的辦案質量、效率和效果。在信息化時代背景下,檢察機關如何充分運用現代科技手段對卷宗進行處理和加工,實現“信息化十卷宗”的有機融合,從而提高辦案質量和效率,加強辦案監督管理,保障律師依法執業已經成為當務之急。當前,全國檢察機關正在全面開展電子卷宗系統部署應用工作并逐步完善電子卷宗系統管理辦法。
所謂電子卷宗,一般是指在案件受理前或者案件受理過程中,將原始紙質案卷材料依托數字影像技術、文字識別技術、數據庫技術等媒介技術制作而成的具有特定格式的電子文檔和相關電子數據。全國檢察機關統一業務應用系統(下稱“統一業務應用系統”)和案件信息公開系統已經全面上線運行,在提高辦案質量和效率、規范司法行為、拓寬司法公開的廣度和深度等方面發揮了重要作用。目前,統一業務應用系統由流程、案卡、文書和權限體系等要素組成,基本實現了檢察環節司法辦案信息的全覆蓋,但尚未包含公安機關移送的卷宗等信息,在一定程度上制約了輔助承辦人辦案、律師閱卷及案件質量評查工作的開展。在當前全面規范司法行為、深入推進檢察信息化以及即將全面推行檢察官辦案責任制的大背景下,研發、部署和應用電子卷宗系統,勢在必行。
電子卷宗的優勢
首先，電子卷宗系統有利于提高案件辦理和流轉效率,更好地服務司法辦案。目前,網上辦案已經成為檢察機關新的工作模式。電子卷宗系統通過將紙質卷宗掃描制作成電子卷宗,把電子卷宗與操作平臺、統一業務應用系統進行整合,融入一個電腦工作桌面集中呈現,形成集閱卷、摘錄、管理為一體的操作系統,便于辦案人查閱、摘抄、引用卷宗信息,能夠大大提高辦案效率。通過電子卷宗系統,可以有效解決公訴案件提起公訴卷宗移送法院后檢察機關無卷可查的難題,為進一步適應以審判為中心的訴訟制度改革提供有力的技術支持。電子卷宗系統還將傳統的手工傳送案件材料變成網上傳輸,實現檢察機關各部門之間和上下級檢察院之間的信息共享,有效地提高案件流轉效率,為辦案贏得更多時間,做到數據一次導入、多次利用,節約案卷移送的人力和物力。此外,電子卷宗系統還將為質量評查系統、檔案管理系統、決策分析系統以及司法協同平臺建設預留接口,在條件成熟地區,可支持政法部門網上協同辦案移送案件材料,為更好地服務司法辦案奠定堅實基礎。
其次,電子卷宗系統有利于加強辦案監督管理,保障檢察改革順利進行?！蛾P于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》已經中央全面深化改革領導小組第15次會議審議通過。司法責任制使得縱向審批相對減少,對檢察官的授權、放權增多,賦予了檢察官更多的權力。但放權不等于放任,越是依法獨立行使職權,越需要加強監督管理,因此,如何在放權的同時強化對權力的監督制約成為當務之急。與統一業務應用系統一體的電子卷宗系統,能夠增強監督管理的效果。通過電子卷宗系統,統一業務應用系統可以同時向各級檢察院領導、檢委會委員和相關部門在線提供全面的案卷材料,呈現“原始”卷宗材料上的全部證據和法律文書,實現案件辦理和管理同步。這與以前主要靠匯報材料管理的模式不同,真正實現了全覆蓋和全方位的網絡管理與控制,不僅有利于領導全面掌握案情、科學決策,也為全面、深入地開展案件流程監控和質量評查提供平臺和保障,有利于強化對辦案活動的有序監管,進一步規范司法辦案行為,落實辦案責任制,確保檢察改革順利進行。
再次，電子卷宗系統有利于保障律師執業權利,建立良性互動檢律關系。長期以來,律師會見難、閱卷難、調查取證難等問題在司法實踐中一直沒有根本解決,社會各界對此反映強烈。去年8月份,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在京聯合召開的全國律師工作會議,提出政法機關要進一步保障律師執業權利,改善律師執業環境,構建司法人員與律師平等相待、相互尊重、相互支持、相互監督的新型關系。檢察機關通過部署應用電子卷宗系統,能夠實現律師隨時申請、隨時閱卷,并且達到全面閱卷、高效閱卷的效果,解決過去律師查閱案卷材料須提前與案件承辦人預約,遇到承辦人提審、出庭或外出調查取證等情況就無法閱卷的問題。電子卷宗系統上線應用后,可以為律師提供多種閱卷方式,滿足律師的實際需要。律師既可以沿用傳統的閱卷方式,現場復印、拍照紙質卷宗,也可以在律師閱卷室通過閱卷系統現場查閱電子卷宗并進行打印操作,還可以申請刻錄電子卷宗數據光盤。電子卷宗的應用為律師閱卷提供了多種選擇,既簡化閱卷程序,又確保訴訟卷宗安全,緩解檢察人員與辯護律師在閱卷時間安排上的沖突,有效解決律師閱卷難問題,進一步保障律師執業權利。例如,四川省成都市檢察院辦理的一個案件,由于案情復雜,案件卷宗有230卷,共計2萬多頁,重25公斤。以前在傳統閱卷模式下,該案律師閱卷、復印工作量極大,而現在律師只需簽訂保密承諾書,審批通過后僅用一張光盤就能帶回全部的電子卷宗材料,整個過程用時10分鐘,極大地方便了律師閱卷。
電子卷宗系統是統一業務應用系統的重要組成部分,目前電子卷宗系統具備卷宗制作、內部閱卷、律師閱卷等基本功能,能夠滿足辦案閱卷、討論案件、質量評查、監督管理、跨院共享、律師閱卷等需求,證據分析、出庭示證等相關功能將隨著應用的深入不斷擴展、優化和完善。對于包括電子卷宗在內的統一業務應用系統內電子文件的歸檔問題也需要在下一步系統升級時加以解決。
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