目前,福建省教育廳編制完成《福建省“十三五”教育發展專項規劃》(簡稱《規劃》),于2016年4月28日由省政府辦公廳正式印發?!笆濉睍r期,福建教育事業發展將全面融入“新福建”發展戰略,著力以質量為核心的內涵發展,通過推進8大領域主要任務、30項重大項目建設,努力提升教育治理現代化水平,全面支撐引領全省“十三五”教育改革發展,著力推動規模、質量和效益的協調發展,爭取讓教育改革發展成果更多地惠及民生,讓人民群眾有更多的獲得感。
一、著力改善民生,關切人民群眾期盼?!兑巹潯芬浴奥氏然緦崿F教育現代化”為總體目標,著力全面普及各階段教育,從實現“有學上”到解決“上好學”問題。具體到三個教育階段,主要是:(1)高質量普及15年基本教育,讓孩子們都有接受普惠、優質、多樣化教育的機會。(2)打造福建版“二元制”現代職業教育,培養素質好、好就業的技術技能人才。(3)加快高等教育內涵建設,從大眾化邁向普及化,實現有特色、高水平發展。同時,更加注重惠及民生,實行普通高中免費教育,實現12年免費教育。鼓勵有條件的地區對家庭經濟困難幼兒實施學前教育免除保教費,率先對建檔立卡的家庭經濟困難的高中階段學生實施免除學雜費。推動特殊教育向 “兩頭延伸”,實施殘疾兒童少年15年免費教育。建立完善經濟困難學生精準資助體系,實現應助盡助。全面解決隨遷子女平等就學升學問題。
二、緊扣時代脈動,凸顯教育發展主題?!兑巹潯肪o緊圍繞福建經濟社會發展需求,在全國教育發展大局中權衡發展定位,按照“目標—任務—措施—項目”的思路,適應新常態、采用新語序進行編制。全文由十章組成,各章標題集中體現了我省“十三五”教育改革發展的重點領域和時代使命。具體是:邁向教育現代化新征程;全面落實立德樹人根本任務;高質量普及15年基本教育;打造福建版“二元制”現代職業教育;加快高等教育內涵建設;促進教育包容發展與機會公平;建設高素質專業化教師隊伍;推動教育開放化多樣化信息化發展;提升教育治理現代化水平;強化規劃組織實施。同時,將重大項目作為實施規劃的重要抓手,在《規劃》中以“專欄”的形式予以體現。
三、回歸教育本原,關注學生健康成長?!兑巹潯犯幼⒅芈鋵嵙⒌聵淙烁救蝿?、推進素質教育的頂層設計,著力建立長效機制,為促進學生全面而有個性的發展營造良好育人生態。(1)突出縱橫銜接。推動大中小學德育一體化,密切品德養成、素質教育與提高教育教學質量的結合,強調建立政府、學校、社會和家庭協同育人體系。(2)強化學生基本素養。針對當前學生素養發展中的短板,著重加強社會主義核心價值觀教育、傳承中華優秀傳統文化等6個方面養成教育。(3)抓住關鍵環節。強化實踐育人,讓學生更多地接觸社會、參與實踐、親近工農;抓住招生考試改革這一“牛鼻子”,密切與日常學習、平時表現的結合,促進素質教育。
四、立足提升質量,優化結構豐富內涵?!兑巹潯坟瀼芈鋵嵤藢梦逯腥珪岢龅摹拔宕蟀l展理念”,推動教育事業進入以優化結構、提升質量為核心的內涵發展階段,強調教育改革發展必須遵循“堅持創新發展,提升綜合實力;堅持協調發展,統籌布局結構;堅持綠色發展,優化育人生態;堅持開放發展,深化合作共贏;堅持共享發展,促進普惠均衡”的基本原則,著力轉變發展方式,推動規模擴張讓位于內涵發展。(1)堅持以提升質量為核心。全面建立各級各類教育質量標準和監測評價體系,推動各級各類學?;巨k學條件達到國家規定標準,整體推進各階段教育考試招生制度改革,增強教育服務人和社會發展的能力。(2)堅持以優化結構為主線。強調加快教育供給側改革,調整優化教育體系、學校布局和人才培養等結構,統籌協調各階段教育發展的內外要素,推動形成教育與經濟社會發展、各級各類教育、城鄉區域教育協調發展的格局。
五、拓展增長空間,激發創新發展活力?!兑巹潯肪o緊抓住福建全面推進海峽西岸經濟區、自貿區、“海絲”核心區、生態示范區和福州新區建設“五區疊加”的戰略機遇期,將對外交流合作、辦學體制改革、教育信息化建設作為我省教育改革發展的新增長點,通過加大閩臺教育交流合作先行先試力度、提升國際化辦學水平、推動社會力量辦學健康發展、促進教育信息化融合創新發展等具體措施,進一步激發我省教育改革發展活力。
六、深化綜合改革,提升教育治理水平?!兑巹潯穼⑸罨逃C合改革作為重要引擎,著力推進管辦評相對分離,進一步強化職能轉變、簡政放權,重點從完善教育治理體系、改革完善教育經費保障機制、推進依法治教和依法行政、完善教育督導評估體系等四方面,構建政府、學校、社會之間的新型關系,強調更多地運用法規、規劃、標準、政策、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發展,努力破解政府“放權不夠”和學?!坝脵嗖缓谩眴栴},爭取形成系統完備、開放有序、有效率重公平的現代教育治理體系。
下一步,省教育廳將通過編制實施13項配套子規劃,細化落實《規劃》確定的目標任務。同時,以深化綜合改革、重大項目建設為抓手,扎實有序推進《規劃》的組織實施。