《中國食品安全發展報告》全面分析了我國食品安全與發展變化情況、食品安全與支撐體系建設現狀,以及2011年我國食品安全的年度關注等內容。
一、人源性因素成首要風險點
因為食品具有生鮮性、易腐性、加工特異性、流通高要求性等特點,導致在供應鏈體系的若干環節都有可能引發食品安全風險。這也是世界各國食品安全事件都時有發生的根源。我們所能做的,就是盡最大可能防控這些風險。
我國的發生食品安全事件與發達國家既有共同的成因,但在性質上又具有很大的不同。例如國際上的食品安全事件大多是環境污染及食物鏈污染所致,多是非人為因素故意污染,然而在我國近幾年發生的重大食品安全事件,雖然也有這方面的原因,但更多的是生產經營主體不當行為、不執行或不嚴格執行已有的食品技術規范與標準體系等一系列人源性因素造成的。
《中國食品安全發展報告》指出,人為濫用食品添加劑甚至非法使用化學添加物引發的食品安全事件,已成為引發我國食品安全風險的主體。
這種風險的由來,從根本上講,是我國農業和食品行業發展階段所決定的。在我國,十萬家食品生產企業中90%以上是小企業,食品流通環節中個體工商戶占據了絕對主體的地位,“這讓食品安全風險難以預見,甚至防不勝防”。因此我國食品安全風險防控的長期性與艱巨性。
二、食品安全逐漸向好 居民評價總體不高
《中國食品安全發展報告》對我國2006年至2011年食品安全風險進行了分析,認為自從2006年以來,我國食品安全風險總值呈持續下降的態勢,由2006年的0.864下降到2011年的0.408(食品安全風險度的閾值在0~1之間。越接近1,表示風險度越高;越接近0,表示風險度越低),進入了食品安全風險的相對安全區。
我國食品安全風險的基本走勢是“總體穩定,逐步向好”。那么,我國一般民眾對食品安全的感受和判斷又如何呢?
為此研究團隊在12個省區市的城鄉進行了抽樣調查,回收有效問卷4000余份??傮w來看,城鄉受訪者對所在地區食品安全狀況的評價并不樂觀。
根據調查顯示,認為本地區食品安全狀況是安全和不安全的都為不到30%,而對本地區食品安全狀況表示“一般”的比例卻高達40%以上,表明還有相當一部分受訪者認為本地區食品安全狀況“沒有達到自己的心理預期”。
三、防控食品安全風險任重道遠
《中國食品安全發展報告》認為,防控食品安全風險任重道遠,應該根據民眾對食品安全風險的認知有針對性地進行。目前,城鄉居民最擔憂的食品安全風險是食品添加劑濫用與非食用物質的惡意添加、農藥殘留超標、獸藥殘留超標、細菌與有害微生物污染、重金屬污染等。
由此看來,嚴懲食品安全違法違規行為尤其是犯罪行為,并將食品監管與執法力量延伸到農村,將成為政府防控食品安全風險的必然選擇。