中國目前城鎮化率不到52%，未來20 年，中國城鎮化將呈現快速推進的格局,據預測，到2030
年，中國城鎮化率將達到68%左右，城鎮人口數量將達9.5 億。按規劃，新型城鎮化將以城鄉統
籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征，是大中城市、小城鎮、
新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。
在生態文明建設和新型城鎮化背景下，國家環保政策已向鄉鎮村環境治理傾斜，并已將鄉鎮
村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染防治、生態示范建設等方面列為“十二五”重點。目前環
保產業對于鄉鎮村的環保治理涉足較少，全國4 萬多個鄉鎮，近60 萬個行政村，市場空間巨大。
但由于鄉鎮村具體情況的特殊性和復雜性，如農民對環境整治熱情不高、行政區域分界處成為環
境治理的盲點、畜禽養殖污染布局不合理、相關環保政策和項目與當地實際情況不完全適用、資
金投入嚴重不足等，環保產業在進入鄉鎮村環保領域時需因地制宜，面臨技術換代、裝備升級，
商業模式調整等問題，也面臨著污水處理、固廢處理、環衛、再生能源等領域的產業機會。
小城鎮將是未來水環境治理重點
目前，我國建制鎮整體污水處理率尚不足20%，村莊污水處理率僅為7%，由于污水未經處
理就直接排放，已造成了90%以上小城鎮的水體環境受到不同程度的污染，78%的城鎮河段不宜
作飲用水，50%的城鎮地下水受到污染。因此，需加快解決小城鎮污水處理設施建設滯后，污水
處理能力嚴重不足問題?，F“十二五” 規劃中已明確提出到2015 年，我國建制鎮的污水處理
率要提高至30%。相信，未來對鄉鎮村的污水處理能力及標準將越來越高，市場將快速釋放。
小城鎮污水治理主要特點：一是小城鎮數量多，分布廣。我國現建制鎮數量為2 萬多個，鄉
的數量也有2 萬多個，分布在全國范圍，所需水處理設施數量龐大。二是污水排放量規模小。小
城鎮的人口規模、自來水的普及率和工農業發展的結構與水平，決定了小城鎮的污水排放量大都
在1 萬－5 萬立方米/天的規模范圍。三是污水分布分散，并因缺少污水排放管網等配套基礎設施，
污水收集困難。四是資金投入不足。小城鎮的污水處理設施建設很難爭取到國家資金，即使爭取
到一部分，也是杯水車薪。五是受經濟發展水平制約，缺乏建設資金。六是小城鎮排水多采用合
流制，污水主要由生活污水和工業廢水、雨水等組成，其中工業廢水的成分多種多樣，且由于對
鄉鎮企業排污存在監管不到位、難監管的問題，造成污水水量、水質變化大，對污水處理工藝、
污水處理設施要求高。七是缺乏專業技術人員，運行管理能力薄弱。
目前，我國已建和在建的小城鎮污水處理工藝絕大部分是照搬城市污水處理工藝，導致工程
投資大、運行費用高，加劇地方財政資金緊張；同時因小城鎮管理水平難以達到傳統處理工藝對
設施運行與維護管理的要求，無法保證可持續運營。因而小城鎮污水處理普遍存在建不起、運營
不起、維護不了的難題。要解決小城鎮污水處理問題，應針對小城鎮社會經濟發展狀況與管理水
平、污水水量水質特點、地形地勢條件等具體情況，采用有別于城市污水處理的經濟適用型處理
工藝。相對于傳統的活性污泥法，生物膜法具有運行穩定、脫氮效能強、抗沖擊負荷能力強、經
濟節能、無污泥膨脹問題等優點，特別適合小城鎮的污水處理。水處理企業需采用靈活商務模式
予以解決；并通過科技創新，采用模塊化設計，實行網絡化管理，建立“鄉鎮分散終端處理，
縣域集中運營管理”模式，以降低建設、運營成本。
城鎮化為環衛市場增長提供動力
鄉鎮村垃圾治理特點表現在：一是總量大，處理率低。據了解，我國鄉鎮村一年的生活垃圾
量已達 2.8 億噸，年處理量僅為3500 萬噸，超過70%的垃圾被隨意堆放。由于環?；A設施的建
設滯后、缺乏管理等原因，年處理量僅為3500 萬噸，超過70%的垃圾被隨意堆放。伴隨產業梯
次轉移，未來我國工業固廢的增量將主要來自于鄉鎮村，預計“十二五”期間，我國工業固廢產
生量年均增長率將保持在10%－15%之間，到2015 年將高達38.8 億-48.5 億噸，并將長期保持增
長。二是來源多元、成分日趨復雜。鄉鎮村垃圾來源包括兩個途徑，首先是鄉鎮村居民生產、生
活產生的垃圾。主要包括：農林牧副漁各項生產活動中產生的農作物秸稈、動物尸體、禽畜糞便、
農用肥料袋、農用膜等；吃住行產生的食物、紙屑、塑料品、廢家電、建筑垃圾、人畜糞便等；
鄉鎮企業產生的礦石、煤、木料、金屬、粉煤灰、爐渣等工業固體廢棄物，以及垃圾回收處理后
產生的再生垃圾。其次是城市轉移到鄉鎮村填埋、堆放的垃圾。三是分布分散、難以收集處理。
鄉鎮村人口人口的分散性直接導致生活垃圾的分散，垃圾收集和轉運困難、費用高。四是處理水
平低。除大部分生活垃圾靠露天堆放“自然消失”外，通常采用的垃圾處理方式是原始填埋與焚
燒、堆肥處理等。填埋未做無害化處理，對水、土壤等污染嚴重；焚燒主要是對秸稈進行焚燒，
這種方式既給空氣質量、交通安全帶來嚴重影響，又造成嚴重資源浪費。據資料統計，我國農作
物秸稈總產量達7 億-10 億噸/年，如有效利用可產生巨大經濟價值。堆肥處理因垃圾成分復雜，
且未進行有效分類，其中含有大量有毒物品，也并不是理想處理方式。
鄉鎮村垃圾處理需要技術、資金、裝備，市場需求廣闊?！笆濉逼陂g，全國城鎮生活垃
圾無害化處理設施建設總投資2636 億元，遠超“十一五”期間561 億元的投資規模。在當前環
境治理需求如此迫切的情況下，未來鄉鎮村的垃圾處理市場將會呈現爆發式增長態勢。環保企業
快速進入鄉鎮村垃圾處理市場，需要堅持無害化、減量化、資源化、節約資金、節約土地等準則，
因地制宜地推進生物轉換、物質回收利用、熱轉換、堆肥、填埋處置，多措并舉。
新型城鎮化將拓展環衛市場空間
一是城市環衛機械制造業前景廣闊。隨著各地市政環衛系統對清掃機械的不斷投入，以往
道路清掃、保潔等完全靠掃帚的傳統模式正在轉向機械化清掃為主，人工保潔為輔的作業新格局。
機械化時代的來臨不僅減輕了環衛工人的勞動強度，有效提高環衛作業的清掃、保潔質量，更提
升了市區環境衛生的整體水平。目前中國垃圾清運能力嚴重不足，隨著城市管理和環境衛生領域
的需求升級，以及國家新政策的出臺，對環衛機械的需求量巨大，從而使包括垃圾車、吸糞車、
吸污車、掃路車、灑水車等環衛機械制造有望成為具有巨大發展潛力的朝陽產業，成為特種設備
行業發展的另一片藍海。
2012 年4 月19 日，國務院辦公廳印發《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規
劃》，要求：推廣生活垃圾壓縮、密閉式收集、轉運方式。推廣密閉化收運，淘汰敞開式收轉運，
減少和避免生活垃圾收轉運過程中的二次污染，大中型城市要在“十二五”期間全部實現密閉化
收轉運。
二是新型環衛一體化模式將浮出水面。這里所指環衛一體化包括城鄉環衛一體化和垃圾清
掃、轉運、回收、處置、利用一體化兩個方面。城鄉環衛一體化是將城市與農村的環衛工作放在
同等重要的位置，通過統一規劃，統一安排，實現城鄉環境治理全覆蓋，構建城鄉環境治理新格
局。垃圾清掃、轉運、回收、處置、利用一體化，是指將特定區域垃圾清掃、轉運、回收、處置
等事項完全交由一家企業負責，進行市場化運作的新型模式，使企業與政府真正實現各司其職，
降低政府財政支出，保證垃圾中有用資源更有效回收和再利用，從而促進循環經濟發展。新型環
衛一體化模式的出現，還將促進信息技術在環衛領域的更多應用，如借助信息化手段實現優化線
路、合理調度清運車輛、快速計重統計等。
城鎮化應啟用并普及再生能源
一方面，在未來幾十年里，傳統能源將逐漸消耗殆盡，無法長期提供促進經濟增長的動力。
另一方面，因為過度依賴化石燃料，人類累積排放了大量的二氧化碳，導致出現了全球氣候變化
問題，人類生存環境越來越惡劣。因此，無論從經濟發展角度，還是從環境保護角度，人類有必
要建立全新的能源體制和工業模式。在實施新一輪城鎮化戰略過程中，啟用、普及再生能源將是
必然選擇，以擺脫碳基能源，消除污染。
廣袤的鄉鎮村蘊藏著大量的生物能。如生活垃圾、廚余垃圾、作物秸稈、雜草樹枝、禽畜糞
便、城鎮污泥等這些固體廢棄物含有大量的有機成分，能夠在隔絕空氣的條件下，依賴兼性厭氧
菌和專性厭氧菌的生物降解作用轉化為沼氣、沼渣和沼液，其中沼氣作為清潔能源可被廣泛應用，
如作為民用及工業燃氣、發電上網等，或經提純后加工為車用燃氣。為保證再生能源得到有效廣
泛利用，未來傳統的運輸工具將轉向插電式，儲能電池市場將呈現爆發式增長，選用鋰電池動力
車等將成為更多民眾的選擇。
當今時代是變革的時代，城鎮化為整個環保產業帶來歷史性機遇，行業細分將越來越細化，
環境治理標準也將越來越高，相信伴隨著新型城鎮化建設，未來環保產業將出現大量的新技術、
新裝備、新的商業模式，從而促進環保產業的快速發展！
