2013年全國標準化考場政府招標量同比降15%
標準考場建設或向高校及專業職考領域擴展
【教育裝備采購網訊】(分析員 李新苗)2014年高考時間距今不到兩個月，近日各地媒體不斷爆出消息稱，某地宣布全部實現標準化考場。這是自2011年2月教育部、財政部發布《大力推進國家教育考試標準化考點建設工作》的通知后，標準化考場建設在多個地方取得的成果體現。據教育裝備采購網的不完全統計，2012年至2013年全國標準化考場政府招標量同比降15%，全國標準化考場項目建設或將進入查缺補漏階段，與此同時，各地高等教育院校也將進入標準化考場建設新階段。
大面積布點建設穩中有降
根據教育裝備采購網的不完全統計，2012年-2013年全國標準化考場政府招標采購項目數字，同比降低了15%。2013年整體量為334個招標項目，2012年整體量為393個招標項目。因單個招標項目常常包含一個學校多間教室或者多所學?？紖^，從項目量上無法直接判斷標準化考場建設的數量(詳見圖1、圖2)。
國家教育考試標準化考點建設有關總體工作要求，其中包括各省(區、市)標準化考點建設工作要按照“統一規劃、統一標準、統籌協調、分步實施、高效務實”的原則，充分考慮普通高考、成人高考、研究生統考、自學考試等各類國家教育考試業務需求，有機整合現有考點、保密室、相關設施、網絡和監控系統等資源，統籌考慮考點學校多媒體教學管理、校園安全防護等信息化基礎建設需要，做好頂層設計、投入保障和組織實施工作。這不僅說明，標準化考點建設的工作是階梯進展的狀態，同時也說明，相關的財政投入也將是分批次進行。
圖1
單純從2013年和2012年教育裝備采購網對標準化考場的政府采購項目統計數字看，2013年標準化考場招標數量最多的為河南省，一共發布了80個項目，其次為安徽省共41個，隨后的山東省和浙江省分別建設了39個和37個，排名第五的是湖南省，當年共發布了20個招標項目。
圖2
2012年，招標數據量最大的省份是四川省，當年發布了90個標準化考場建設項目，排名第二的山東省當年招標數為80個，河南省排名第三，當年招標項目為62個，湖北省和安徽省位列第四和第五，分別是38和27個招標項目。
從當前各地陸續發布的相關信息中，既有省會城市將標準化考場引入中招考試的舉措，比如武漢;也有整個省(自治區)完成標準化考場建設工作的報道，比如西藏。據悉，新疆自治區目前已完成1個自治區級指揮平臺、9個地市級指揮平臺和9個保密室的建設，完成了9個考區、25個考點、880個考場的國家教育考試標準化建設。即是說，截至2014年4月前，西藏自治區各級各類國家教育考試全部實現了在國家標準化考場考試的目標，已初步形成集網絡視頻巡查系統、應急指揮系統、作弊防控系統、身份認證系統、考務綜合管理系統于一體的綜合教育考試服務系統，提高了西藏自治區教育考試招生管理的現代化、信息化水平。
高等院校、專業化考場將是其后續重點
在這兩年的統計數據中，天津市相關招標項目并未列入統計范圍。主要原因是，截至2011年6月，天津全市承擔高考任務的20個考區、65個考點、2189個考場的電子監控巡查系統工程建設已經完成，全部配備了電子眼，其網絡聯調和配套制度建設也在當年高考期間全部投入使用。當時有消息稱：天津市已經構建起覆蓋考區試卷保密室、考點全部考場、考點試卷保管室、考點考務辦公室的國家、市、區、考點4級電子監控巡查平臺。
筆者在對2011年后天津標準化考場招標項目進行隨機核查時發現，還是存在個別高等院校進行項目招標的信息，比如這兩年陸續有天津理工大學、天津師范大學、天津音樂學院的標準化考場建設政府招標項目，這說明：雖然擔任高考任務的考場都已經完成了初步建設工作，但標準化考場建設在高等院校中仍具發展空間。
細心人還可以從各地媒體對2014年考研、考博等多場考試的報道中，發現一個細節：標準化考場已經成為當今各類考試的必備硬件條件，視頻監控系統、網上巡查系統等管理設備也成為教育信息化建設的環節之一。
另外筆者也注意到，諸如一些國家級職業資格考試的考場建設工作，在某些地方也成為關注對象，比如在2013年的司法考試中，四川達州、上海長寧區等已引入了標準化考場。而長寧區檢察院承辦檢察官甚至建議，相關部門應研究建立專門用于國家級考試的標準化考場，不僅能保證考場得到合理有效的使用，還有利于維護考試公平和考場秩序，而且可以避免干擾中小學的正常教學。
項目建設工作始于2007年
回顧標準化考場建設工作的歷程，自2007年以來，全國各省(區、市)陸續建設了一批考務指揮中心、保密室及標準化考點，在全國部分地區初步形成了實時、高效的考試指揮和考場監控體系。
根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》有關要求，為進一步加強國家教育考試管理，嚴密防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為，切實維護考試招生的公平、公正、安全和秩序，教育部在2011—2012年大力推進國家教育考試標準化考點建設工作。
2011年2月，教育部、財政部聯合下發《關于大力推進國家教育考試標準化考點建設工作的通知》。通知中，國家教育考試標準化考點建設總體目標是：2012年底前，在全國范圍內建設完成1.3萬個標準化考點、3500個試卷保密室、365個考務指揮中心。主要任務包括：建設并完善考試綜合業務系統、考生身份驗證系統、作弊防控系統、視頻及網絡監控系統、應急指揮系統，開展標準化考點相關設施建設，加強制度建設和隊伍建設。通過系統建設形成安全、實時、高效的國家教育考試運行體系，全面提升國家教育考試管理水平和服務質量。
標準化考場具體內容
標準化考點建設包括網上視頻監控系統、考務綜合管理系統、應急指揮系統等，并對考點設置、考點準備、考場設置、試(答)卷安全保密、考務人員選聘與培訓、考試組織等提出規范標準。
標準化考場指通過標準化要求的考場，即考場按標準化的規范，應達到一定的要求，比如生均所占面積，通風、溫度要求，以及音、視頻系統，燈光照明、桌椅高低等，為每個考生提供大致相同的考試環境，具有公平和規范的性質。標準化考場包括考試網上巡查子系統、考試標準化用語發布系統、校園廣播系統結構、時鐘校準系統、考試應急指揮系統、考場內外信息阻斷子系統。
標準考場設備包括了手持式身份證閱讀器、手持式金屬探測儀、多通道全功能無線信號屏蔽儀、無線隱形耳機探測器以及標準化考場專用電波鐘。
