教育領域“健全政府購買服務制度”藏巨大能量
【教育裝備采購網訊】據教育裝備采購網(www.dongsenyule.com)公布數據，2013年10月全國教育裝備市場政府采購交易數量未受國慶假期影響而有所下降，各類需求交易量環比均有不同比例增加，其中職教實訓設備的環比增加最多，達到了54.09%，學前裝備環比增加最小，僅為1.47%。高教領域需求份額繼續擴大，從9月份的44%上升到10月份的47%。
拿到2013年10月教育裝備政府交易相關數據時，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議已經閉幕一周，此時再透過數據看，“教育裝備市場體系必將進一步完善”的信號愈加明顯?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》對深化教育領域綜合改革問題進行了論述，并在末尾部分提及了“健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育”。其中“健全政府購買服務制度”雖然只有幾個字，卻隱藏著巨大的社會能量。
盡管寥寥幾字，但我們依然可以從十八屆三中全會的決定中，感受到國家對教育改革與發展的重視。結合“市場決定資源配置是市場經濟的一般規律”，以及歷年來教育裝備采購網對政府采購教育裝備項目交易市場的觀察，恰恰說明政府正在逐步完善教育裝備采購市場的監管體系，未來隨著教育裝備采購制度的逐步完善、各種社會力量對教育領域的介入，教育裝備采購市場規模將進一步擴大和規范。
圖1
從圖1看，10月教育裝備市場交易份額依然延續了9月的大致分配格局，信息化設備保持在39%，實驗室設備從22%略微下降到20%，職教實訓設備從12%小幅上升到14%，其他的幾類的市場份額保持不變。根據教育裝備采購網的不完全統計數據，在總交易量上，10月相對9月各類需求交易數量環比均有所增加，環比增加最多的為職教實訓設備，總數上升到376條，環比增加54.09%，環比增加最小的學前裝備僅為1.47%。另外，信息化設備交易數量達到1049條，環比增加31.12%，其他如實驗室設備環比增加21.95%，校用家具環比增加25.42%，文體器材環比增加24.29%，學前裝備環比增加1.47%，后勤設備環比增加24.65%。
10月數據顯示，信息化設備份額為39%，依然穩坐教育裝備政府采購總市場交易數量的頭把交椅。據十八屆三中全會的決定，為了實現教育公平的目的，信息化成為擴大優質教育資源覆蓋面的有效手段。這表明未來一段時期，信息化設備仍將占據政府采購教育裝備總市場交易量的重要位置。盡管如此，隨著信息化建設進程，我們還是不能忽略硬件市場容量的相對有限，在積極提高教育軟件市場容量的同時，信息化設備的交易需求總量的頭把交椅很快將讓位給其他類別，對信息化建設的軟件投資和人員培訓將成為未來三到五年內的重要工作，可以設想，相對硬件需求，教育信息化建設的軟服務可能會成為政府采購中的一個重要的子類別。
10月，教育裝備交易額最大的一單落在了教育信息化設備類別，貴州省金沙縣義務教育均衡發展計算機、班班通設備采購及安裝項目成為該月公開招標中標公告交易額中的最大項目，總價值在35,625,260元。緊隨其后的一單落在實驗室設備類別，中山大學螺旋CT項目，該項目使用了美元交易(USD 5,769,000)，小編根據11月中旬某日的交易匯率進行了計算，該單約折合人民幣35,155,393元。
而北京市朝陽區現代教育技術信息網絡中心朝陽區校園網設備更新項目則告訴我們，不少地區網設備面臨更新換代。由此可見，有心企業的長期跟進服務可為業務提高帶來更多可能性。
圖2
從采購單位份額上進行分析，如圖2所示，10月份高教領域份額繼續持續增加，從8月的33%沖到9月的44%后，本次達到了47%，這與高教實驗室設備類采購增加有關.而普教領域的采購量則從8月的43%，滑落到9月份的32%，再持續下降到10月份的28%，這說明普教領域依然存在開學前采購期，在采購期集中大量采購后，大部分學校都會在學期中減少或暫時停止對教育裝備的政府采購行為。職教領域最近3個月都相對穩定，從8月份19%小幅下滑到9月份的16%，10月份又微調增加到17%。
10月份，教育部對全國中小學生學籍信息管理系統建設截止到2013年9月底的進展情況進行了通報，其中全國中小學生學籍信息管理系統在28個省份基本安裝完畢，河北、黑龍江、寧夏、重慶等4省(市)因軟硬件及網絡原因，系統運行欠穩定或存在隱患。上海、江西、新疆等3省份正在安裝系統，山東仍不具備安裝條件，尚在準備之中。從中我們可以進行一個基本判斷，目前只有山東省對系統建設的相關軟硬件需求量將從2013年的最后兩個月開始逐步釋放。另外3個省份正在安裝系統的消息也說明相關需求已經或正在到位。
另外透過教育部教育信息化推進辦公室2013年10月29日發布的“教學點數字教育資源全覆蓋”項目進展情況通報，推薦相關企業關注吉林、江西和西藏、內蒙古和青海等省份，通報中指出，吉林、江西和西藏等3個省份尚在進行項目教學點設備招標采購，而內蒙古的絕大部分盟市和青海省尚未啟動項目教學點設備招標采購，受到通報批評，相信從2013年11-12月到2014年春節前后，上述5個省份的設備招標采購會出現較大變化。（文/李新苗）
