11月21日上午，教育部社會科學司副司長張東剛表示：將來大學的圖書館和博物館，也有望逐步向社會公眾開放，滿足社會公眾的學習需求。(11月21日《法制晚報》)
看到這則消息，有人歡喜有人憂!喜事不言而喻，憂則是高校圖書館開放，困難重重。
首先解讀下公共圖書館(以下簡稱公圖)與高校圖書館(以下簡稱校圖)的區別。公圖和校圖盡管都姓“圖”，但兩者有很大的差別。
一、所屬的上級領導不同。高校圖書館歸屬學校，是教育系統，圖書館的一切活動被納入學校教育體系中;公共圖書館歸屬文化局，屬于文化系統，圖書館的一切活動成為社會文化活動的一部分，并受文化部門進行社會文化活動整體規劃的支配。
二、服務對象不同。高校圖書館相對比較單一，不是學生就是教師(一些對社會有限開放的高校圖書館也只對特定讀者群提供服務)，即學習型和研究型讀者。而公共圖書館的服務對象相對比較復雜，各個年齡階層、各個學歷層次，各個行業工種，三教九流的都有，即大眾型、綜合型讀者。
三、工作重點不同。高校圖書館以學生的“第二課堂”和教師的“參考書房”的角色，為學術信息、科技信息和知識信息的傳播，提供服務。而公共圖書館以“市民的書房”和“社會文化教育機構”的角色，履行普及文化科學知識，提高市民的文化素質，豐富人們的業余文化生活，促進精神文明建設的社會職責。
從二者的區別來看，校圖無論在服務對象上，還是工作重點上滿足的都是特定人群的需要，而非大眾。另據悉，北京大學圖書館和中山大學圖書館已經明確不予對外開放。為何會出現這種情況?經過思考，筆者認為校圖對公眾開放必將引來諸多問題，表現為：
一、校圖對外開放，是收費還是免費?如果收費，高校是否具備收費的條件?如果免費，服務受眾擴大必須加大高校圖書館的投資。更極端的情況是條件差的學校不再給圖書館投入，甚至不再建圖書館，學生都可以到條件好的學校圖書館去看書、學習。
二、校圖向社會開放后，學生的權益如何保障?目前，大學生是要交學費的，交了學費，就應享受人均多少面積、人均多少冊圖書的權利。如果現在向社會公眾開放，那學生們的各種人均數值都下降了，這直接損害了學生們的權益。
三、校圖的文獻建設畢竟跟公圖有很大差別。校圖要想對社會開放，就必須針對社會讀者進行文獻建設，而新的文獻建設需要大量人力、物力的投入，現在有些高校圖書館，連自身生存都是問題、自身最基本的服務都很吃力，哪里獲得資金的投入呢?
四、數據庫使用權問題如何協調。如果高校館開放了電子資源，必定侵犯了數據商的權益，如果被要求索賠，高校該如何應對?遇到惡意下載問題又該誰來控制?
以上等等諸多問題，如果沒有適當的解決辦法，筆者認為，高校圖書館對外開放在將來一段時間內很難實現。如何定位公圖與校圖的服務對象及工作重點，我想這才是大家首先需要了解和熟知的。（于洋）
