教育裝備采購網訊：《工人日報》2011年10月14日報，全國不少地區都在探索高中教育免費的做法，敢于吃螃蟹的地區越來越多，其中“窮縣辦富教育”尤其讓國人贊賞。然而，是否推行十二年義務教育還停留在地方“各自為政”的階段。目前，延長義務教育年限可能差“財力”，更差“觀念”——
延長義務教育年限呼聲漸高
今年秋季，隨著一些地區實現高中免費教育，“高中免費教育”這個新鮮詞在公眾眼里由陌生變得熟悉。
九年義務教育基本普及之后，關于義務教育年限是否需要延長逐漸成為教育的熱點話題。在記者采訪中，普通百姓贊成的聲音占了大多數。“現在孩子上幼兒園花錢比大學都多，大一點后為了考個好高中連個覺都睡不好。如果實現免費教育，可以讓我們普通家庭的負擔減輕許多。而且最重要的是可以整體提高農村和城市低收入家庭孩子的素質。”家住北京望京地區，剛剛為孩子上幼兒園交了3萬元贊助費的楊琳的話頗具代表性。
“我國法律規定的九年制義務教育25年沒有更改，早已不符合社會經濟的巨大變化。”清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明如此呼吁，并建議修改《義務教育法》，進一步強化義務教育，進行延長義務教育年限的試點。
關于延長義務教育年限這一話題，人們爭論不休，主要有兩個方面：一是“是否延長”?二是“是向上延長，還是向下延長”?。所謂向上延長，即將高中三年納入義務教育;向下延長，則是將學前教育納入義務教育。
目前，全國初中畢業生升高中率不到八成，而西部農村的初中生升學率更低，一些高中貧困生中途輟學現象屢見不鮮。與此同時，由于“入園難、入園貴”，學前教育毛入學率不足六成。
在記者采訪中，很多意見傾向于向上延長。不少人認為，義務教育除了免費、普惠，還有一個很重要的特征就是強制性，學前教育3歲到6歲的孩子，是不是需要強制接受學校教育，這可能需要討論。而將初中畢業后的普通高中和職業教育納入到義務教育中，可以提高勞動者接受知識教育的年限，將初中畢業后的普通高中和職業教育納入到義務教育中，可以為社會大量培育出所急需的高素質專業技能人才，使我國的勞動力素質明顯提高，為建設創新型國家提供基礎性高質量人力資源。
有專家認為，青少年在15歲-18歲時，是人生觀、世界觀逐步形成的時期。以往的義務教育只進行到初中畢業，而沒有覆蓋青少年形成人生觀、世界觀的最重要時期。這是導致青少年道德水準下降、犯罪率提高、思想混亂的重要原因。因此，進行“9+3”義務教育試點不僅是要進一步提高受教育者的文化素質和技能，更重要的是在青少年成長的關鍵時期加強了道德、理想和信念教育。
現在，全國一些地方陸續探索“免費教育”，延長初中后義務教育年限成為突破口。而對于高中階段教育中占半壁江山的中職教育，國家已經開始采取措施，將逐步將其變為免費教育。
小地方率先興起 “富教育”
這幾年，一些名不見經傳的小縣，卻在做著讓人感動的教育壯舉。
國家級貧困縣陜西寧陜縣在不久前出了轟動全國的“大事件”。從今年秋季起，所有學齡前兒童將可以免費上幼兒園。這意味著，在繼實現12年免費教育之后，該縣再次率先在全國貧困地區實現了從學前到高中的15年免費教育。據悉，為集中財力辦教育，寧陜采取了精簡會議、啟用電子文件、壓縮行政經費等一系列節儉措施。寧陜縣縣長鄒成燕表示，地方窮，并不代表就應減少對教育的投入，關鍵在于有沒有想辦法。
“再窮不能窮教育”，一些貧困縣正在千方百計地辦著“富教育”。新學期開學，國家扶貧開發工作重點縣河北淶源縣的高中老師不再為生源日益減少發愁了，僅淶源縣一中，入學高中新生就由往年的不到700人猛增到1100多人，還有不少到外地上高中的孩子準備回本縣求學。據悉，從今年9月起，河北淶源縣委、縣政府決定，由政府出資，在全縣實施高中教育免費政策。該縣每年財政將投入1300萬元，全縣近7000名高中生將因此受益。
不要低看“小地方”。很多改革都是從“小地方”悄然興起，而后呈星火燎原之勢，最終成為大氣候。
在“免費教育”這條路上，全國不少地區都在探索高中教育免費的做法，敢于吃螃蟹的地區越來越多?？h域經濟發展較快的陜西吳起縣，自2007年開始實施15年免費教育。2007年，珠海已經開始實行高中階段免學費的政策。2008年，唐山市免除了公辦普通高中公助在校生的基本學費，10.6萬名高中學生受益。走在前面的還有2010年宣布實施25年免費教育的東莞石排鎮，而且不僅僅是免費，每人次最高還可享受一年1萬元的獎學金。今年，四川雙流縣、陜西鎮坪縣等也都推行了高中階段免費教育。西藏的高中階段教育也免除了學費、住宿費、教科書費和雜費等費用。此外，高中免費教育這個在鄭州喊了多年的愿望，終于寫進了鄭州市教育“十二五”規劃中，率先在全省提出了這一目標。
是差 “ 財力 ” 還是差 “ 觀念 ”
“窮縣辦富教育”引來一片叫好聲，不過，這種經驗能不能在全國推廣呢?目前看來，是否推行12年義務教育還停留在地方“各自為政”的階段。
教育部有關負責人多次表示，我國仍堅持九年義務教育，是綜合我國的國情、國力做出的決定，我國尚不具備延長義務教育的條件。但我國也鼓勵有條件的地區，普及學前教育或高中階段教育。
一些經濟發達省份，也對近幾年推行“高中免費教育”持不樂觀態度。
近日，在江蘇省出臺《關于加快完善終身教育體系的實施意見》，在其新聞發布會上，該省教育廳基礎教育處一位負責人明確表示，“這種提法也為時過早，目前還不具備實施的條件。”
廣東省教育廳也表示，由于高中階段義務教育尚沒有相應的法律法規做保障，實施12年義務教育可能會沒有充足的生源，廣東省暫不實行12年義務教育。“十二五”期間，廣東鼓勵有條件的地市，實行12年或15年免費教育。
在教育主管部門以及地方政府談及義務教育時，“財力”成為一個影響教育發展的最重要因素。但是，不少社會輿論卻認為，與其說因為“差錢”，不如說差的是以人為本的意識、改善民生的辦法和行動。面對教育問題，決不能目光短淺，必須要多一些決心、多一些作為、多一些還利于民，讓更多的“富教育”成為“科教興國”的主旋律。
“從國家的前途著眼，我們必須真正把‘科教興國’、‘教育優先發展’等理念付諸實踐。在實施12年義務教育方面，我們缺的可能不是錢，而是決心和觀念。”21世紀教育研究院副院長、上海交通大學教授熊丙奇這樣分析。
也有學者認為，延長義務教育年限涉及到教育投入、教育理念與受教育者權益保障，在目前的九年義務教育中，存在大量“一邊免費、一邊亂收費”的現象，以及教育資源嚴重不均衡的現象，這些問題都沒有得到解決。因此，談及義務教育的延長問題，質量、數量均十分重要，如果倉促實現，發展12年義務教育，就可能是虛假繁榮。
