教育裝備采購網訊：學前教育中，有兩個問題是焦點所在，一個是如何改變公辦幼兒園緊缺、私立幼兒園費用高，孩子入園難、入園貴的現狀，另一個是怎樣來防止幼兒園的“小學化”傾向。
去年12月份，國家教育部公布了一批學前教育發展試點地區，大連市是我省唯一的試點地區。那么，近年來大連市是如何嘗試破解學前教育兩大熱點問題的，效果怎樣，產生了怎樣的反饋和影響?請看本報記者的實地探訪。
從開發商手中接收了第一所小區配套幼兒園
塑膠活動場地、大型戶外組合玩具、孩子們喜歡的淘氣堡，以及感覺統合訓練、舞蹈、美術、武術等各種幼兒活動室……7月末，記者在大連市甘井子區玉樹臨居幼兒園里看到，天真可愛的孩子們正在這里快樂地游戲、學習、成長著。
這是大連市第一所由教育部門從住宅開發商手中接收的小區配套幼兒園。大連市教育局學前教育處處長姚偉解釋說：“按照大連市的規定，2009年開發商在開發‘玉樹臨居’這個樓盤時，便配套規劃建設了這所幼兒園，建成后由甘井子區教育局予以接收，辦起了這所公辦幼兒園。”
占地2000多平方米的幼兒園，處在整個樓盤的中心位置。幼兒園的王秀波老師說：“幼兒園有托、小、中、大4個班型6個班級，在園孩子180人，多數都是住在這個小區內的孩子。”
去年8月末，王秀波從甘井子區教育局第二幼兒園被抽調過來，參與籌辦玉樹臨居幼兒園。她說，沒想到這個幼兒園的條件這樣好，“是按省市級示范幼兒園的標準來建設的，每個班都配備了液晶電視，將來還會有多媒體教室，光裝修政府就給補助了160多萬元。”
據了解，這所幼兒園的園長和骨干教師都是從甘井子區各公辦幼兒園抽調來的。幼兒園收費是每人每月500元，應該說是比較低的收費標準了。
家長沈春告訴記者，自己的孩子就在這所公辦幼兒園上中班，“下樓就進幼兒園，下雨下雪都不必擔心，方便得很。”她說，孩子2歲多一點家里就開始找幼兒園了，可一直沒找到稱心的，公辦幼兒園擠破頭，民辦幼兒園園費又太貴。
沈春家原來住在泡崖子，后來聽說這里要新開一家幼兒園，而且是教育局辦的，就決定買房子住過來，把孩子入園的事解決了。她說：“我們買了100平方米的房子，每平方米1.1萬元，去年秋天搬過來的。”
政府劃撥用地開發商負責建園
開發商在開發樓盤時要按照相關規定配套建設幼兒園，然后由政府接收辦園，大連市的這項創新之舉令人矚目。
姚偉介紹說，今年大連市政府計劃接收已建成的27所小區配套幼兒園，并把這件事納入了政府民生實事之中。“通過小區配套幼兒園接收工程，可新增幼兒園學位5000個，對緩解城區居民子女入園難、入園貴問題無疑會起到積極的作用。”
2009年，大連市政府辦公廳轉發了市教育局等部門《關于進一步規范城區住宅小區配套幼兒園建設管理和使用意見的通知》。
文件規定：新建小區配套幼兒園作為公共教育資源，要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。小區配套幼兒園的建設用地一律按劃撥方式供應。開發建設單位要將建成后的小區配套幼兒園無償交付當地教育行政部門，后者在接收后負責舉辦公辦幼兒園，優先滿足所在小區居民子女的入園需求。
2010年大連市政府又下發了《大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理暫行辦法的通知》。其中強調：分期建設的住宅小區項目，可以實行分期竣工驗收、分期交付使用，但必須保證按照規劃設計要求對應予配建的公共服務設施先期設計、先期施工、先期驗收、先期交付使用，其中包括幼兒園、社區管理用房、物業用房等。
姚偉介紹說，教育部門正在依法、有序地推進小區配套幼兒園接收工作，目前已有2所接收幼兒園開園，今年秋季還會有一批新的接收幼兒園開園。
據記者調查，大連市已經成立了由市規劃局、市國土資源局、市建委、市政府督查室等部門組成的小區配套幼兒園回收工作小組，來具體協調和推進回收工作。同時，大連市政府還決定，按照每平方米800元的標準為小區配套幼兒園下撥裝修和開辦費補貼。
2013年全市60%以上幼兒可以上普惠性幼兒園
公共教育資源緊張，一直都是學前教育的焦點問題。
在大連甘井子區采訪，有業內人士對記者說，在玉樹臨居幼兒園開園前，該區只有3所由政府投入建設的幼兒園，報名入學年年都是爆滿狀態。“緊張到什么程度呢?反正每次都是已經招滿了，后面還有很多人在排隊。”
大連市教育局學前教育處處長姚偉說：“從整體上看，大連現有幼兒園的數量基本能滿足適齡兒童的入園需求，在城鎮共有690所幼兒園，可提供學位10萬個，現在在園幼兒不足8萬人。但是，入公辦幼兒園難、入好的民辦幼兒園貴的問題也確實存在。在城鎮690所幼兒園中，公辦性質幼兒園177所，只占到總數的25.6%，其中完全由政府投入的公辦幼兒園更是只有20所，僅占3%。”
怎樣改變入園難、入園貴狀況?這已成為一個重要問題。
姚偉介紹說：“2010年12月，大連成為國家加快學前教育發展試點城市，國家交給大連的試點任務是‘明確政府職責，完善體制機制，構建學前教育公共服務體系’。為此，大連市制定了學前教育3年普及普惠行動計劃，堅持政府主導，加大財政的學前教育投入力度，通過多種形式擴大公辦學前教育資源。”
大連市在推行小區配套幼兒園接收工程外，還實施了公辦幼兒園新建工程、扶持城鎮公辦性質幼兒園和農村鄉鎮公辦中心幼兒園工程以及免除經濟困難家庭幼兒托保費工程等。
今年大連市新增學前教育預算投入2.2億元，13個區縣(市)政府所在地增建13所公辦幼兒園，在新建完成41所鄉鎮公辦中心幼兒園的基礎上，再建29所，屆時“農村每個鄉鎮至少都有一所安全、合格的公辦中心幼兒園”的目標就可以實現了。
未來3年，大連市財政性學前教育投入預計可達到30億元。到2013年，大連由政府投入建立的公辦幼兒園占幼兒園總數的比重將增加到40%，普惠性幼兒園將占50%以上，在普惠性幼兒園就讀的幼兒將達到入園幼兒總數的60%以上。
防止幼兒園“小學化”也是政府的工作
學前教育的另一個難點是“小學化”傾向，一些幼兒園的孩子看書學習的時間太多，提前進入到了小學生的生活節奏中。
記者在玉樹臨居幼兒園里看到，孩子們使用的是由大連市組織一線專業人員編制的“探究活動操作包”。幼兒園的老師說，這樣做的目的就是讓孩子們在玩中學習，在游戲中學習，堅決避免“小學化”傾向。
據了解，為防止和糾正幼兒園“小學化”傾向問題，大連市還提出了“六不準”要求，核心是尊重幼兒身心發展規律。如今這項工作已納入了政府督導考核內容，并與各級政府教育政績獎勵掛鉤。大連市還明確規定小學入學不準考試面試，在媒體上公布小學一、二年級的教學進度，接受社會和廣大家長監督，杜絕學校超進度授課。
大連市教育局相關負責人介紹說，為了提高幼兒園的教育質量，大連市著手整合原有的師范教育資源，籌建初中起點五年制大專的大連幼兒高等師范?？茖W校，建設幼兒教師培養培訓基地，同時加強在崗人員培訓，每年政府都投入專項資金用于園長和教師的全員免費培訓，提高這部分人員的專業素養。
