教育裝備采購網訊：2月28日，教育部召開“兩會”前的第四場新聞通氣會，介紹我國職業教育改革發展有關情況。發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決 “三農”問題的重要途徑?！督逃巹澗V要》提出要大力發展職業教育，特別是到2020年，要形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。綱要特別強調，要把提高質量作為重點，調動行業企業的積極性，加快發展面向農村的職業教育，增強職業教育吸引力，在全社會形成行行出狀元的良好氛圍。為切實貫徹落實教育規劃綱要，教育部制定了《中等職業教育改革創新行動計劃(2010—2012)》，我國職業教育發展有了新的變化和新的進展。
楊湘寧介紹江蘇省加強制度建設，構建現代職業教育體系有關情況。圖片來自教育部網站。
江蘇省教育廳楊湘寧副廳長介紹江蘇職業教育改革發展的有關情況，以下是匯報全文。
楊湘寧：最近幾年，我們在教育部統一規劃和領導下，在江蘇省委省政府的堅強領導下，貫徹落實科學發展觀，從經濟社會發展大局出發，堅持把職業教育放在更加突出的位置，全力推進職業教育又好又快發展。2010年，江蘇中等職業教育招生達到47.8萬人，中等職業學校在校生數達到137萬人，做到了連續6年使我們中等職業教育與普通高中結構大體相當。由于中等職業教育的發展也帶動了江蘇高中階段毛入學率由2005年的71%提高到2010年的96%。“十一五”期間累計培養輸送了近200萬高素質勞動者和技能型人才，為江蘇統籌城鄉建設、推進經濟發展方式轉變、建設更加美好江蘇做出了巨大的貢獻?；仡櫧K中等職業教育改革發展取得的成績和歷程，我們深切地感受到制度建設是促進我們事業發展的基礎性保障，也是提高中等職業教育質量的一個重要措施。下面，我根據通氣會規定的主題，從4個方面給大家簡單介紹一下我們如何堅持遵循職業教育發展的規律，完善職業教育制度建設的一些工作。
第一、頒布實施《江蘇省實施<中華人民共和國職業教育法>辦法》
《辦法》是1999年8月正式公布實施的。背景是1996年5月國家出臺了《中華人民共和國職業教育法》，經過三年的調研，根據江蘇的實際，我們制定并由省人大通過了省實施職業教育法的辦法，使職業教育在依法治教、依法發展的道路上邁出堅實步伐?！秾嵤┺k法》著力將中央和省發展職業教育的任務措施法規化，著重解決江蘇職業教育發展過程中遇到的主要矛盾和問題，明確了政府和社會各界在發展職業教育中的責任，規定了職業教育經費籌措的渠道，為職業教育發展提供了有力的法律保障。
第二、加強宏觀管理制度建設，營造職業教育改革發展的良好環境
在宏觀管理制度建設方面，我們主要開展了4個方面的工作：
一是完善職業教育統籌管理制度。省政府多次召開全省職業教育工作會議，2006年印發《關于大力發展職業教育的決定》，省里成立了職業教育工作領導小組，宏觀管理全省職業教育工作。2007年省政府辦公廳轉發了省教育廳和省勞動保障廳《關于進一步加強職業教育統籌管理意見的通知》，明確省教育廳負責全省職業教育的統籌規劃、宏觀管理，具體負責職業學校學歷教育;省勞動保障廳具有負責以職業技能為主的職業資格培訓和管理。到目前為止，全省縣級范圍內技工教育基本歸口教育部門管理。
二是深化職業教育校企合作制度。2010年，我省對接教育部的工作機制和要求，在省域范圍內率先成立了職業教育教學改革創新指導委員會，印發《江蘇省職業教育教學改革創新指導委員會章程》，形成行業企業參與職業教育管理的工作機制。
三是創新中職、高職溝通銜接制度。2008年，我省對普通高校對口單獨招收中等職業學校畢業生工作進行重大改革，突出專業技能考試，構建具有職業教育特色的升學制度。成立14個專業聯合考試指導委員會，全省統一組織技能考試。落實公辦職業院校為主、擴大應用型本科院校招生的比例，增強職業教育升學制度的吸引力。強化人才培養體系銜接，積極穩步發展初中后的五年制高等職業教育，并努力提高五年制教育的質量，辦出特色。今年我們將試點開展高等職業院校注冊入學的試點工作，繼續探索建立并完善新的中職、高職教育銜接的制度。
四是創建職業教育督導檢查制度。2010年，我省印發《江蘇省縣域中等職業教育督導標準》，著重對縣級政府職業教育工作進行督導，落實政府發展職業教育中的重要責任與作用。無錫、南通、揚州、連云港等印發《中等職業學校督導評估指標體系》，重點開展中等職業學校辦學情況督導。
第三、加強辦學管理制度建設，推動建設一大批高水平示范職業學校
在辦學管理方面，我們主要在以下4個方面加強了制度建設：
一是建立健全學校設置管理制度。我省制定《關于推進中等職業教育持續健康發展的意見》，規范學校設置，推動布局調整。對達不到教育部《中等職業學校設置標準》的學校，采取合并、撤銷等方面進行調整。職業學校的數量由2000年的880所，調整到2010年的482所，校均規模由2000年的900人提高到目前的2800人。同時我們突出骨干學校建設，組織高水平示范職業學校創建，全省創建成101所高水平示范職業學校，17所中等職業學校立項為國家中等職業教育改革發展示范學校。
二是建立健全現代學校制度。貫徹落實教育部《中等職業學校管理規程》，推進政校分開、管辦分離，擴大職業學校辦學自主權，健全職業學校校長負責制。完善職業學校社會合作制度，擴大社會參與度，發揮行業企業在職業學校管理中的重要作用。
三是在學生和學籍管理制度方面，我們在2005年印發了《江蘇省職業學校學生管理規范》，健全學生管理各項制度。2002年、2003年曾分別研究制定《江蘇省五年制高等職業教育學生學籍管理暫行規定》、《江蘇省中等職業學校學生學籍管理規定(試行)》，強化職業學校學生學籍管理。今年，我們又修訂了《江蘇省中等職業學校學生學籍管理規定》，全省統一學籍管理表格式樣。全面推進我省中等職業學校招生信息系統的運用，確保招生數據和學籍信息的真實可靠。
四是建立健全辦學經費保障機制。2010年，我省印發了《關于建立健全中等職業教育經費保障機制的通知》，全省確定公辦中等職業學校生均財政撥款最低標準為2800元(不含離退休人員經費)。其中生均公用經費基本撥款標準不低于500元。要求各地按照不低于最低標準、不低于實際投入水平，制定具體標準報省備案公布，并及時撥付。2007年印發《中等職業學校國家助學金管理實施細則》。2010年印發《江蘇省中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免費實施辦法》，明確國家助學金和免費的審批發放流程，設立了專門助學管理機構，嚴格審核資助對象，組織檢查和審計，確保國家資金規范使用。
第四、加強教學管理制度建設，全面提高職業教育人才培養質量
關于質量保證的制度，我們做了以下4項工作：
一是建立和完善教學管理制度。2005年,我省印發《江蘇省職業學校教學管理規范》，確立教學工作的中心地位，規范職業學校專業設置、教學計劃、教學大綱和教材開發與選用，規范教學過程管理和教務常規管理。2007年，我省轉發教育部、財政部《中等職業學校實習管理辦法》，對職業學校加強學生實習管理提出嚴格規定，保障實習工作的健康、安全、有序開展。
二是建立和完善專業管理制度。今年我們已經印發《中等職業學校專業設置管理實施辦法》、《江蘇省五年制高等職業教育專業設置辦法》，對職業學校專業設置的條件、程序、指導與管理提出明確要求。先后三次制定示范專業建設意見，調整專業結構，提高專業建設水平。“十一五”期間，全省建成452個中職、100 個五年制高職示范專業。2005年，印發《關于加強職業教育實訓基地建設的意見》，目前全省已經建成58個國家級實訓基地、197個省級實訓基地。 2005年印發《江蘇省職業教育課程改革行動計劃》，全省到目前已經建成了264個課程改革專業實驗點和133所課程改革實驗學校。
三是建立和完善教師管理制度。2003年印發《關于核定中小學教職工編制實施意見的通知》，規定職業學校教職工編制標準，;2009年印發《江蘇省幼兒園、中小學、中等職業學校崗位設置管理實施意見》，指導職業學?？茖W設崗，優化教師隊伍結構。2009年制定了《江蘇省中等職業學校教師職務資格條件》，組織職業學校教師職務單獨評審、開通正高級職務評審，推動職業學校教師隊伍建設走上規范化、制度化的軌道。
四是建立和完善技能大賽制度。2008年印發《關于在全省職業學校建立和完善技能大賽制度的意見》，推動技能大賽覆蓋所有職業學校、覆蓋所有專業、覆蓋所有專業教師、覆蓋所有學生，建立技能大賽制度。每年組織50多個項目、300多師生共同參加的省級技能大賽。堅持以賽促學、以賽促教，研究制定24個項目技能大賽分析報告，并且正在開發10個大類項目綜合實訓課程信息資源，推動實踐技能教學水平的不斷提高，增強學生職業技能和就業創業能力。
制度建設是一個長期的系統工程，我們仍然需要不斷地、持續地堅持下去，不斷地進行探索，以完善的制度為構建現代職業教育體系奠定基礎、提供保障。
