北京市教育技術設備中心主任、北京教學儀器設備協會副會長楊立湖:北京市教育技術設備中心是北京市教委的直屬單位。有以下四方面的工作目標,即形成面向全體學生、一切為學生服務,以素質教育為核心的思想體系;到2010年全市中小學在辦學條件上要達到新頒布的要求,城鄉與農村標準一致,均衡發展;建立和完善裝備工作的良好運行機制,包括制度建設,其中包括管理的規范化;加強教育裝備隊伍建設。我們整個建設的目的都是為了北京的教育建設現代化服務。
受教委委托,北京市教育技術設備中心對于北京市的教育裝備工作進行管理,管理包括對裝備的采購,對各區縣教育裝備部門負有業務上的幫助與指導責任,全市一盤棋把教育裝備工作搞上去。
北京教學儀器設備協會秘書長鄭立:北京教學儀器設備協會于1995年12月成立,協會有自己的宗旨,主要在章程中進行了體現,協會已經有四屆領導班子的更替。到目前有99家會員單位,19家為各區縣的教育裝備主管部門,其他80家為教育裝備行業的企業,不發展個人會員。
十多年來,協會面向整個教育發展的需求,為提高產品質量,強化管理,促進信息交流,服務教育、服務會員,加強行業自律為目的開展了大量的工作,主要舉辦各種專業技術的培訓,企業管理與認證培訓,組織會員參觀、參加各種規模的教學儀器設備展示會,組織供需雙方的交流與聯誼活動。
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北京市教育技術設備中心裝備科科長李峰:
市里采購有哪些特點?
隨著近年國家財政體制的改革與預算方式的改變,教育裝備方式也發生了諸多變化,很多預算經費直接下達到區縣與學校。市里的??钪饕獓@需要特殊補助的項目,從05年開始我們基本為教育改革處室完成他們的立項,如05年的音樂、體育、實驗室改造;06年的音樂項目;07年的教學儀器設備。市里的項目數量比較少,但是涉及的金額都特別大。
市里采購還有一個特點就是很少采購超前的東西,因為對于大宗采購來說,處于試驗階段的產品不宜大批量采購,一旦出現問題,所波及的面要比一個學?;蛞粋€區縣要大的多。 因此,市里采購的項目都屬于成熟項目,比如03年采購的計算機與多媒體,因為之前很多學校已經采購過了,有了很豐富的采購經驗,所以我們才會選擇這樣的項目來操作,包括實驗室改造項目,目前北京市的實驗室改造都已基本完成,現在正在統計還有哪些遺漏的學校以繼續完成這一項目。
普教系統采購哪些東西?
很多企業都希望知道要采購哪些東西,如何參與到這些項目的采購過程中來。我簡單解答一下大家的疑問。在2010年以前,全市普教系統要做的一項重點工作是圍繞北京新頒布的中小學辦學條件標準達標工作,我們要采購的東西,都在這個辦學條件標準中進行了詳細的說明,除了場地、人員的標準說明,很大一塊是分學科的配備標準,這些要求都是我們的配備重點。
2010年以前,小學初中要達到辦學條件標準的要求。近幾年市級采購都是圍繞這一標準,而且采購的重點在農村地區,這也是圍繞我們國家建設社會主義新農村的政策而開展的。市里的補助重點是向農村地區傾斜,城區也有,因此,很多資金就不需要市里直接采購,而是直接下發到各區縣,再下放到各學校。
大家看到我們的配備標準,再結合自己的產品,就能找到采購的切入點。
我們現在的設備配備方式有很多:學校自己采購、捐贈、區縣采購。區縣的采購要比市級采購豐富的多,包括櫥具等市級采購從來沒有涉及的,因為它們要面對整個學校的需求進行配備。
哪些企業能進入普教市場?
我個人認為是那些專心致志做教育的企業才能進入普教市場。我們經過這么多年的采購,將企業分為以下幾種類型,一是研發型企業,專門根據企業需求開發相關的產品。二是經營型企業。企業以追求利潤為最終的目標,服務教育為宗旨,因此很多企業比較容易犯的一個問題,就是專挑那些賺錢的項目來做。
比如從前年開始,我們大規模解決教學儀器的裝備問題。所以大部分的區縣與學校將投資重點放到了教學儀器設備上。在前年以前北京銷售教學儀器的企業,我了解是不超過五家,但是到今年企業的數量已經翻了幾番,都要做這些項目,原來不做這些項目的企業也開始向這方面著手。但是,從我們來講,不太愿意用這些半路出家的企業,因為教學儀器等同與教材,就像書一樣,如果教學儀器出現問題帶來的后果是非常嚴重的,所以在這些裝備的采購上,我們是非常重視的。對于普教的采購,很多企業往往只注意把標書做的很漂亮,對于普教的教學與需求并沒有認真研究。
對于參與采購的企業,其實我們的要求很簡單,就是要能滿足中小學的要求。與大學不同,很多中小學老師以教課為主,技術力量比較薄弱。因此,要求我們企業在給中小學供貨的售后服務是非常重要的,也就是說,參與的企業一定要了解中小學采購的特點,這樣供需雙方才能更好的合作下去。
豐臺區教育裝備部主任劉文其:
我簡單介紹一下豐臺區的政府采購情況。豐臺裝備部主要負責全區普教系統131所學校教育教學配備的任務,現代化教育裝備的采購我們轉到了區信息中心,包括計算機、多媒體、打印機、復印機等采購。除了這些,其他都由我們裝備處來負責。按照北京市要求,2010年前首都教育要率先實現現代化,為配合這項工作,我們開展了達標工程。
但是,由于最初沒有辦學達標標準,所以也不知道該配備什么,我們心里也沒譜。都是按照過去方式,能夠滿足學校的需要就可以了。但是在整個配備過程中,又發現了一個問題,比如專業教室,按照要求應該為教學配備齊全,但是學校的教室數量是有限的,如果又配備十幾個專業教室,根本就沒有地方,所以在專業教室配備方面是有一定的困難的。
我們區的采購,一般要在年初做計劃,計劃被批準后進行采購,但是在實際采購過程當中,有一個很重要的問題——報價,因為財政部有項批文規定如果是競爭性談判,就是低價中標。但是,惡性的低價競標往往把很多質量好、服務好的企業拒之門外。
我們的圖書采購沒有按價錢招標,直接按折扣率來進行的。相對與其他區縣的圖書招標折扣率,我們是比較高的。因為我咨詢過幾個圖書供應商,他們從出版社拿到的新書最低的折扣一般是5.5折,也有比較好的說是6折甚至是7折的。為了能更好的保證學生的學習,所以對于圖書的采購我們嚴格要求,對于二渠道與盜版書,我們堅決不要。因此,對于質量好的圖書,我們一般按照7折左右招標,這幾次招標一般都是7.5折左右,對于價低質次的圖書,我們根本不考慮。
今年我們還有辦公家具與課桌椅的采購,前幾天又進行了飲用水機與專業教室的采購。我們豐臺區今年的采購量還是很大的,這兩年我們幾乎每年都在4000萬左右,由于去年有一部分資金挪在今年使用,今年的采購量大約在6000萬左右。今年我們已經進行了2000萬左右的采購,大約還有4000萬的采購正在籌劃與進行中??偟膩碚f,政府采購越來越規范,但是由于惡性低價競標的干擾,使我們往往采購不到好的產品,我們也向相關的上級單位反映過,但是目前還沒有好的辦法來解決。
東城區教委裝備部主任孫開燁:
東城教委裝備部負責東城區所有教育單位的政府采購工作,我們負責貨物采購的政府采購的兩頭工作:起頭的立項、申報,包括技術規范等,中間的議標、評標工作由東城區的政府采購中心來負責,評出中標單位后將結果通報給我們裝備部,我們進行下一步的操作。
從工作范圍來說,負責全東城區所有教育系統涉及到的政府采購工作,我們這個工作范圍,實際上包括了所有和教育相關的單位,上至教育機關,下至幼兒園的教育裝備都由我們來采購。
北京區縣教育技術裝備座談會暨第三屆“會員沙龍”活動專題報道>>>