學校概況
中國地質大學(北京)是教育部直屬高校,以地質、資源、環境、地學工程技術為主要特色,是理、工、文、管、經、法相結合的多學科性全國重點大學。中國地質大學(北京)是我國最早正式建有研究生院的33所高校之一,也是首批進入國家“211工程”建設的大學。
中國地質大學(北京)擁有五個國家級重點學科:礦物學、巖石學、礦床學;.地球化學;古生物學與地層學;礦產普查與勘探;地質工程。有省部級重點學科十二個:1.構造地質學;2.材料學;3.計算機應用技術;4.第四紀地質學;5.水文學及水資源;6.人口、資源與環境經濟學;7.地球探測與信息技術;8.地圖制圖學與地理信息工程;9.環境工程;10.管理科學與工程;11.安全技術及工程;12.油氣田開發工程。
學校還有1個國家級重點實驗室:地質過程與礦產資源實驗室;國家級專業實驗室2個:礦物巖石材料開發與應用實驗、地質超聲鉆探技術實驗室;教育部重點實驗室2個:巖石圈構造、深部過程及探測技術實驗室,地下探測技術與儀器實驗室;國土資源部開放實驗室4個:巖石圈構造與深部過程及探測技術開放實驗室,非傳統礦產資源研究開放實驗室,地球物質科學研究開放實驗室,礦產資源定量評價及信息系統開放實驗室;北京市重點實驗室2個:國土資源信息研究開發實驗室,水資源與環境工程重點實驗室;還有一個國家基礎科學研究與教學人才培養基地。
“九五”以來,中國地質大學(北京)在“211工程”的建設成績斐然,累計完成了1300余項科研項目、獲得了13項國家級科技成果獎、省部級134項科技成果獎……今日的中國地質大學(北京)已步入“規模、結構、質量、效益”協調發展的軌道。
資產處工作內容
中國地質大學(北京)資產處所負責的工作主要有兩大部分內容:資產管理和實驗室管理。資產管理則包涵了固定資產管理和無形資產監管,固定資產管理的工作內容又包括:土地、房屋及構筑物、儀器設備、交通工具、圖書及辦公家具等,大型儀器設備的論證及引進工作,辦公用房管理等。實驗室管理的內容包括了實驗室規劃、建設、管理、運行等工作。
中國地質大學(北京)資產處張建國副處長
以上管理所涉及的各類資產內容主要包括了:1. 校管土地及其附屬物;2. 專用設備(含儀器)資產;3. 一般設備資產;4. 文物、陳列品、標本資產;5. 圖書資產;6. 家具及其它資產;7. 無形資產等。其中儀器設備的管理又是資產管理中的重點,中國地質大學(北京)資產處副處長張建國老師主要負責的就是資產管理這一部分工作內容。
在采訪中,張老師談到,自2005年前后中國地質大學(北京)進行本科評估時期投入到實驗室建設和儀器設備方面的經費,每年已達二千萬至三千萬元左右;在2006年學校又完成了幾個實驗室的改造工作,以及實驗室儀器的更新工作。這些情況說明,中國地質大學(北京)已經進入一個全面提升的新時期。
分級管理模式
張老師介紹說,在資產管理工作中,儀器設備管理的工作流程包括:采購、驗收、登記、入庫、日常資產維護和管理、儀器設備報廢處置等步驟,是一個完整的資產管理的過程。中國地質大學(北京)資產處在資產管理,特別是儀器設備管理方面有著自己獨到的特色,資產處根據國家《國有資產管理辦法》、通過多年來管理工作的經驗積淀,結合地質大學自身的特點,在2004年出臺了學?!豆潭ㄙY產管理辦法》、《儀器設備管理辦法》等一系列完善的管理制度和具體操作流程。
在管理制度與操作流程達到比較完善的前提下,中國地質大學(北京)在資產管理方面基本上是按照三級管理的模式在運作。相對于學校一千多教職工、一萬多學生的規模,資產處只有六、七個人員進行全校儀器設備的管理運作,因此在整體人員比例上相差比較懸殊。如果采用全盤管理的工作模式,在操作上有著相當大的難度,工作量的強度也難以負擔的。因此,中國地質大學(北京)采取資產處以下的管理任務分散到全校各個院系、各個院系再分散到各個實驗室的三級分層管理辦法,是從宏觀上可以使資產處進行全局掌控、在管理細節上可以使各單位獨立完善的一套適合中國地質大學(北京)現狀的管理體系。
張老師認為,能夠進行這樣分層管理的模式運作,決定性因素是中國地質大學(北京)資產處在具體制度和操作流程方面自上至下都已經比較全面與完善,這是資產處經過三、四年時間的運作與調整的成果,全處上下在其中所付出的大量的心血與艱辛歷程是難以描述的。
中國地質大學(北京)的經費來源主要有三大塊:國家投入、學費收入、科研經費的投入。除一部分經費由資產處直接運作外,大部經費都要根據申報情況下撥到各院系和各實驗室中進行運作。
由于資金下撥工作涉及到各個院系的整體發展和運作,因此這項工作也是眾所矚目的焦點,資產處在其中的協調運作是非常關鍵的環節。資產處是根據學校的發展情況,以及各院系的具體現狀等各方面綜合性因素,對申報上來的資金需求進行宏觀性的衡量與調節,最終要達到合理、適度,使大多數申報單位都能夠滿意。
在對申報單位的指標衡量中,涉及到了對各單位資產管理中投入效績的審核。對這方面情況,張老師介紹了學校的相關流程:中國地質大學(北京)每年都會向教育部上報涉及到大型貴重精密儀器使用的指標,用來衡量儀器每年的使用工作量達到規定指標的程度,可以從中評價出系統的綜合利用率。資產處下撥資金的調配也將各單位效績考核作為重要憑據之一,這項制度的施行對于各單位儀器設備的使用管理無疑是一種積極推動,同時也是令大多數申報單位對資金調配結果滿意的重要因素。
基于前面提到的,大部分資金要下撥到各個院系進行運作的情況,中國地質大學(北京)設備采購相對于其他進行集中管理的院校,給予各院系和各實驗室的自主空間要更大些。因此,學校在進行政府采購招投標工作時也有一套相應的流程:由資產處將每年的經費下撥之后,資金分解到各個院系和各個實驗室中,由這些單位對相關實驗室建設和儀器設備的采購進行前期調研工作,在用戶單位選定幾家目標企業以后,再由資產處代表學校來組織具體的招投標工作,最終結果則由招投標小組進行確定。
這一采購流程也是根據中國地質大學(北京)學科建設的特點進行制定的:中國地質大學(北京)大多數學科都有專業性較強的特點,大量特色學科和實驗室建設所需的基本都是實驗室專用設備,資產處作為統一管理者必須要有大量的專家作為后盾,只有聽取他們的意見和建議,這方面工作才能夠真正做好。因此,對于需要采購的相關實驗室儀器設備的技術指標,資產處會嚴格按照有關專家的建議來制定。另一方面,相對于采購工作中資產處給予各院系和實驗室的更多自主的空間,資產處會更專注于招投標的組織工作,以及嚴格做好審核、把關的監督工作。例如,在有的部門前期調研工作有所不足時,資產處會再次進行調研工作以彌補可能出現的問題和缺陷等。
近幾年來,由于中國地質大學(北京)全面實行政府采購工作,凡是五萬元以上的設備采購都要按照政府采購的相關流程運作,因此一年中資產處經手組織的采購工作任務是非常繁重的,整體工作的壓力越來越重。
從學校資產管理的宏觀角度,張老師也談到了工作中的一些難題,其中橫向性課題中用于購置儀器設備的科研費管理就是相對較復雜的一項工作。由于這類科研費一般是下撥給科研負責人個人的經費,采用項目負責人的管理方式進行管理,使用這筆經費進行的設備采購,在不涉及實驗室管理的內容時,可以不須向上級單位進行申報、負責人可以自主使用。根據歷史情況觀察,在經過較長時間(數年或十數年)以后,對于大量的個人性科研經費購置的設備管理中,就會因為比較分散而難于細化;相應地,資產處對于這部分資金采購的設備在管理、報廢、回收等一系列工作的開展上,也會產生相當的難度。
解決這一積蓄多年的難題,2007年開展的全校資產清查工作就顯得尤為重要,這也是張老師前一時期的重點工作內容。在這項工作的推進過程中,中國地質大學(北京)本身的資產管理體系顯現了一定的優勢:利用學校建立的完善的分級管理制度,需要大量人力物力的資產清查工作得以順利開展,這對于中國地質大學(北京)今后的資產管理工作有著極為重要的實際意義。對于資產管理者的張老師來講,資產清查工作也是新挑戰的起點,中國地質大學(北京)資產處的資產管理工作將在此次清查工作的成果之上,進行更進一步的提高和拓展。張老師也談到:今后對于個人科研經費的最佳管理方案,將是把這部分資金并入各科研院系的總體管理之中,這需要有上級領導的鼎力支持和各單位的密切合作,是一項頗具難度的挑戰。
在進行的資產清查工作中有一些工作細節,也尤其需要張老師付出心力,像清查中所使用的數據庫管理,并沒有完全適合中國地質大學(北京)資產管理現狀的成熟軟件,從時間上,也不大可能請外部技術人員再進行改進;作為學校資產管理的負責者,張老師和其他老師一道克服種種困難,對相關數據結構進行修改和調整,以達到資產清查軟件的數據要求。從整體工作進度上看,他們需要在兩個月之內完成全部任務,這無疑給張老師增加了更高的難度和更大的壓力,但張老師同時也表示無論如何,他們也要按時保質保量地完成資產清查工作。
在采訪中,記者發現,張老師總是可以針對記者提出的實際性的問題,給予簡潔、重點性的回答;而對于理論性、可隨意發揮的問題,張老師就顯得不太善于表達了。但從他的工作內容、工作難度和工作成效來看,記者更覺得張老師是一位不善言辭的實干家,而他的特點就是默默耕耘。
在新的世紀里,作為中國地質大學(北京)的建設者,他們有著更為遠大的志向,他們的目標是要將學校建成地球科學領域世界一流的大學。為此,中國地質大學(北京)有許許多多像張建國老師一樣埋頭苦干的工作者,他們的心血和努力將會成為中國地質大學(北京)在新時期騰飛的最強大的源動力!
撰稿 籽言