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          稅務信息化整合實施經驗談

          教育裝備采購網 2005-03-24 11:07 圍觀1003次
            隨著“金稅三期”項目在全國稅務系統的實施,當前稅務系統最熱門的話題是:涉稅信息的共享、應用程度的共享、硬件資源的共享、現有的應用系統調整和合并等內容。各地稅務部門也按照“金稅三期”的目標,從目前階段開始調整本單位信息化發展的策略。筆者認為實現信息資源整合的前提,首先要做到技術資源的重組,才能實現稅收信息化。

            稅務系統的技術資源包括兩部分:一部分是稅收管理的技術人員,即所謂的業務骨干;另一部分是指信息管理部門的技術人員,包括了網絡、硬件、數據庫、系統軟件、應用軟件及管理維護的技術人員。

            業務人員重組是關鍵稅收管理業務人員的重組是保證稅務信息化整合的關鍵。盡管就當前信息技術的發展,可以說“無所不能”,即只要用戶提出一套完整的業務需求方案,IT部門就可以搭建一個與之相適應的技術平臺,實現業務管理目標。但從目前應用情況來看,提出一套既切合實際又能滿足各項管理的需求方案,難而又難。主要表現在稅務系統現有的業務組織管理架構,主要是按照稅務登記、納稅申報、發票、分稅種政策、收入統計、納稅檢查等專項管理來劃分業務管理單位,體現了專業性很強的特點,而信息化的建設,要體現業務管理的統一性,要求各部門的業務需求能納入一個完整的數據采集、處理和監督分析的體系中,才能夠達到通過稅收信息化,實現促進依法治稅和依法行政、加強稅收管理和監控、提高稅收經濟決策效率和公共服務水平、確保稅收應收盡收的目標。

            可以說稅務業務的骨干人員,在現有的長期固定的組織架構下,承擔了管理稅收的任務。而部門之間交叉任務的協調,靠主管領導、會議、文件會簽的協調方法實現溝通,但是都帶有保證本部門權限和利益的傾向性,再加上“多一事不如少一事”的思想,造成問題的扯皮拖拉現象,這是與信息化建設的要求格格不入的。雖然各地信息化建設初期,都提出信息化是“一把手”工程,都建有領導小組、業務工作組、技術工作組乃至成立信息化工作辦公室等臨時機構,雖然有了這些保障對信息化建設初期有一定的推動作用,但從客觀情況看,沒有一個強有力的、權威的、長期的、固定的組織機構和業務骨干人員,很難實現信息化長期發展和達到其應有的作用,造成信息化建設出現龍頭鳳尾沒有后勁的現象。

            解決這一問題,從稅務系統現有信息中心的職能看,信息中心不能完成業務的需求、運行和監控的管理作用,需要建立一個專門從事業務信息管理的機構,來承擔業務與信息系統結合,保證信息系統“健康”運行和可持續發展的職能作用。這一點有些地區在做業務整合時,進行了有效的嘗試,成立了類似“數據管理中心”、“業務支持中心”,配備了強有力的業務骨干和有綜合協調能力的領導,賦予了相應的職能和權限,保證了信息化的可持續發展。

            技術人員重組是難點信息管理部門技術人員的重組,是伴隨著整合稅務信息化后形成的數據集中處理模式而決定的。實現信息的共享、保證數據質量、節約信息化建設成本是整合的目標,采用省級數據集中處理是保證實現這一目標的最好手段。

            而按照“金稅三期”的和近期整合的目標,構建以省級為信息系統管理為核心,由省級信息中心集中管理各地市和各基層單位的大型應用系統,這一系統的搭建,需要的技術人員包括了廣域網、主機設備、硬件、數據庫、系統軟件、應用軟件及管理維護的多層次、高水平的技術人員。應用模式的發展變化,必然帶來技術人員的重組,原來小型的應用系統,由于應用環境和應用水平,強調技術人員水平的綜合性,即:技術人員不但要懂網絡維護,也要懂服務器維護,甚至還會軟件開發;整體集中式的應用,由于系統的龐大,管理系統復雜,必須采用科學的系統管理模式,才能保證各系統的正常運行。
          來源:教育裝備采購網 我要投稿
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