上海市財政局近日印發《關于健全本市政府采購全鏈條管理的行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動方案》），提出健全政府采購全鏈條管理，構建維護公平競爭且符合國際通行規則的政府采購營商環境，進一步加強財政資源統籌，提高財政資源配置效率，更好地服務保障高水平改革開放及高質量發展。
《行動方案》明確了著眼源頭管理，圍繞“該不該配、怎樣配和配什么”，規范政府采購新增資產配置；著眼過程管理，對接國際高標準經貿規則和世行新一輪營商環境評估，優化政府采購營商環境，運用政府采購支持高質量發展；著眼結果管理，運用政府采購數據賦能預算編審、資產管理等業務工作，助力全面提升財政管理現代化水平三方面任務。
在過程管理方面，《行動方案》列出6項具體任務，包括對接國際高標準和通行規則，探索先行先試路徑；迎接世行營商環境評估，優化政府采購營商環境；加大政府采購政策支持力度，提升中小企業獲得感；抓好采購活動兩端管理，強化采購人主體責任；強化政府采購數字技術應用，降低制度性交易成本；加大政府采購監管力度，推動貫通協同監督。其中明確，要對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟關系協定》（DEPA）等國際高標準經貿協定，在為國家進一步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放承擔壓力測試任務中體現上海擔當。根據國家總體方案和上海實施方案，部署并指導上海自貿區及臨港新片區開展對標改革，推動政府采購貨物、工程、服務適用統一規則，探索構建與國際通行規則接軌的現代政府采購制度體系。用好政府采購政策“工具箱”，進一步鞏固提升中小企業采購份額。落實預留采購份額、價格評審優惠等措施，加強公共采購政策協同，重點推動政府采購工程招標投標領域促進中小企業發展政策落地。提供政策支持和服務引導，促進支持政策直達快享。在政府采購云平臺開設中小企業專窗，方便中小企業“一戶式”獲取政策和商機。加強采購源頭管理，科學合理確定采購需求。根據財政部統一部署，逐步推廣使用政府采購需求標準，助力構建充分有效的競爭機制。加強采購結果管理，重視履約驗收。采購人應在合同中明確驗收標準和驗收方法，嚴格按照合同約定和驗收結果付款，確保財政資金規范、安全、高效支付。
《行動方案》還提出，建立政府采購全鏈條管理執行情況跟蹤機制。各部門對政策執行中出現的新情況、新問題，應及時向同級財政部門反饋。市財政局要強化政策指導，對各區、各部門反映的共性問題，加強跟蹤與評估，及時完善相關配套措施，形成長效機制，更好推動財政管理提質增效，促進經濟社會高質量發展。
據悉，下一步，上海市財政局將組織開展專題宣傳培訓，加強市區聯動、部門協同，切實抓好《行動方案》各項任務落地見效。
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