2023年以來,山西省忻州市財政局建立健全政府采購工作機制,不斷加大政府采購服務力度,努力為各類經營主體參與政府采購活動營造穩定、公平、透明、可預期的良好營商環境,助力企業高質量發展。
在堅持務實高效方面,忻州市財政局初步形成了政府采購“優先”,預留份額“加額”,助企紓困“降本”,項目執行“快采”,采購資金“快付”的政府采購政策工具包。加大政府綠色采購力度,優先采購節能、環保產品,引導帶動更多政策和社會資金支持綠色低碳發展。2023年,忻州市政府采購強制和優先采購節能、節水產品占同類產品采購規模的99%,全市優先采購環保產品占同類產品采購規模的99%。充分面向中小企業預留份額,400萬元以下的政府采購項目全部預留給中小微企業;400萬元及以上的政府采購項目靈活采用整體預留、設置預留采購包、大企業向中小企業分包合同等形式明確預留的具體金額,確保預留給中小企業的采購份額占全年采購項目預算總額的比例達到40%。提高對中小企業價格扣除優惠比例,貨物、服務采購項目給予中小微企業的價格扣除優惠比例由6%—10%提高至10%—20%;規范項目保證金管理,政府采購項目全部免費獲得采購文件,并鼓勵采購人、代理機構根據項目特點、市場狀況、企業信用等免收或按比例少收保證金,確需收取保證金的,鼓勵采用保函形式繳納。壓減政府采購時間,一般性政府采購項目資金評審時間壓縮在10個工作日內完成;評標報告的報送、采購人確定中標(成交)結果、發出中標(成交)通知書及公告時間由9個工作日內辦理縮短至4個工作日內辦理;合同簽訂由30日內辦理縮短至15日內辦理。加快資金支付,推行政府采購預付款制度,簽訂合同后向中小企業支付不低于合同金額40%的預付款,預付款比例在合同中約定;加快履約后的合同資金支付時間,對于滿足合同約定支付條件的,采購人應當自收到發票后15日內(最長不超過30日)將資金支付到合同約定的供應商賬戶,減輕企業資金壓力。
在堅持主動服務方面,忻州市財政局推出“四式套餐”服務,廣泛開展政府采購政策宣傳活動,幫助中小微企業隨時隨地了解政府采購政策。根據企業需求,變“人找政策”為“政策找人”,精心編制政府采購法規手冊和明白卡,及時發放到中小微企業手中,為企業提供“菜單式”服務。每季度召開一次政企溝通會,了解企業發展需求、經營情況和采購人合同履約情況,鼓勵企業參與政府采購活動,告知企業維權渠道以及應遵守的政府采購行為事項,對企業的訴求和困難給予相應的政策宣傳和解答,推動政企溝通“零障礙”,為企業提供“暖心式”服務。積極拓寬公開渠道,依托政采云系統,建立政府采購全流程信息公開機制,加大政府采購信息透明度,有效保障各類市場主體知情權,為企業提供“便利式”服務。采取主動上門講解、新聞媒體、微信公眾號宣傳等方式,對出臺的政府采購政策進行全方位宣傳和報道,為企業提供“一站式”服務。
在堅持常態長效方面,忻州市財政局不斷創新管理模式,初步建立起內控制度完善,主體責任清晰,監管機制健全的政府采購制度體系。建立起以政府采購內控管理辦法和業務操作規程為主體,內部管理制度相協同的內控體系。明晰采購人主體職責,發揮采購人在采購活動中的主導作用,推動新型采購人制度持續優化,不斷完善。明確全流程監管事項和監管流程,細化對采購人和集中采購機構考核評價指標,制定政府采購領域妨礙公平競爭、設置門檻等影響公平競爭的行為事項清單,對破除政府采購領域隱性壁壘,規范政府采購當事人行為,促進全市政府采購行為更加規范化、法治化起到了積極作用。建立起覆蓋所有政府采購當事人的政企溝通渠道,更好更優地服務政采市場,努力創造公平、快捷、透明的營商環境。
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