近年來,陜西省西安市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,深入貫徹落實黨的二十大“堅持教育優先發展”要求,積極作為,全力做好教育經費保障工作。
堅持教育優先,持續加大投入。該市出臺《關于加快新時代教育改革發展建設教育強市的實施意見》和《西安市基礎教育提升三年行動計劃(2019-2021年)》,進一步明確了提高教育經費占比的具體目標,確保學校建設、內涵提升、新增教師以及各項獎勵性政策所需資金,確保新增財力向教育傾斜。印發《教育領域市以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案》,進一步明確市級和區縣政府的財政資金投入和支出管理責任。制定《西安市教育建設發展市級專項資金管理辦法》,實現了市級專項資金分配由“項目法”向“因素法”與“項目法”相結合的轉變,項目由“審批制”向“備案制”與“審批制”相結合的轉變,進一步增強了區縣(開發區)項目資金安排的自主性和項目實施的積極性。不斷優化財政支出結構,全市財政教育投入總量和生均水平逐年提高。
突出投入重點,加強資金統籌。統籌保障各級各類教育投入,支持各級教育事業全面協調發展。全力保障學校建設支出。2019年以來,全市累計新建改擴建中小學幼兒園781所,新增學位63.13萬個。在保證現有支出強度不變的情況下,市級利用新增財力設立50億元教育建設資金,對區縣(開發區)進行綜合獎補,充分調動了全市各區縣(開發區)建設的積極性。近三年,西安市新增學位連續位列副省級市第1位,一大批高品質、高標準的學校在群眾家門口建成投用,上學更加方便。大力支持教師隊伍建設。每年列支不少于4000萬元專項資金用于教師隊伍建設,列支1000萬元用于校園長培訓,教師隊伍能力素質持續提升。設立公辦學校質量提升專項獎補資金,三年共撥付5.65億元,對全市948所辦學水平提升成效明顯的學校給予獎補。設立“名校+”工程專項資金,每年安排1500萬元,用于推進“名校+”工程,全市優質教育資源持續擴大。設立“新優質學校成長計劃”專項資金,三年投入9.24億元,支持培育629所提高教育質量學校,群眾家門口的好學校越來越多。設立規范民辦義務教育發展專項資金,明確了2022—2024年三年投入市級資金10億元的經費保障政策。針對新建學校學生人數少、公用經費不足的實際,安排新建學校運轉保障資金,保障新建學校正常運行。每年投入2億元,保障新高考綜合改革。每年安排“一帶一路”外國留學生獎學金,獎勵高校招收的“一帶一路”沿線國家留學生,著力打造“留學西安”品牌。
強化資金監管,提高資金績效。每年安排績效評價專項資金150萬元,對重點項目開展績效評價,市級資金績效評價基本做到全覆蓋,將績效情況與資金安排額度掛鉤。對績效評價發現的問題,及時督促整改,有力促進了教育資金使用效益的提高。印發了《關于進一步加強直屬單位財務管理的通知》,從預算編制、預算執行、內部控制、會計基礎等四個方面明確了工作要求,健全了直屬單位規范財務管理長效機制。持續開展對直屬單位的財務檢查,建立并實行了直屬單位三年一輪全覆蓋的內審工作機制。對內審發現的問題,逐項分解任務,明確要求,限期整改。運用“清單式”“任務式”“臺賬式”管理模式,持續推進日常監督常態化。加強對專項資金使用情況的監督,經常性開展專項資金使用情況檢查,確保資金規范使用,發揮效益。