據最新統計顯示,今年前三季度,河南省新鄉市各級預算單位實際完成政府采購合同金額912109萬元,其中,中小微企業合同總額為822968萬元,占全部政府采購總額的比例為90.23%。
據了解,近年來,新鄉市財政局充分發揮政府采購政策功能,加大政府采購支持中小企業力度,提高中小企業在新鄉市的政府采購市場份額,提升中小企業參與政府采購活動的便利度和積極性,助力營商環境優化和經濟平穩健康發展。
為不斷提高給予中小企業的政府采購預留份額,新鄉市把價格評審優惠幅度調整到位。在今年前三季度912109萬元的政府采購合同額中,中小微企業合同額占比為90.23%。對于非專門面向中小企業采購項目或采購包,對符合條件的小微企業價格扣除比例繼續執行上限標準,由10%提高至20%(工程項目為5%),用扣除后的價格參加評審。此外,新鄉市開展政府采購支持創新產品和服務,在采購文件中嵌入支持創新的采購政策目標,提升采購人落實采購政策的自覺性和有效性。
新鄉市財政局發揚“店小二”精神,了解企業訴求,解決企業難題,提升服務中小企業水平。出臺《新鄉市財政局關于建立政府采購首席服務員制度的通知》,要求采購人增強服務意識,當好供應商的“首席服務員”,在項目履約過程中,采購人要建立《政府采購項目首席服務員服務情況臺賬》,對于供應商在履約過程中反映的難題及時跟進,協助處理。同時,按照“馬上辦理、馬路辦公”要求,新鄉市財政局政府采購監管部門深入企業一線,了解情況、發現問題,開展調查研究,扎實做好重點項目跟蹤服務工作,加快問題解決速度。
為緩解中小企業資金壓力,新鄉市充分發揮政府采購政策功能,對適宜采取預付款的項目,在采購文件和合同中落實預付款政策,原則上預付款不低于30%,中標供應商為中小企業的預付款不低于50%。除執行預付款政策項目外,原則上首付款比例不低于30%,中標供應商為中小企業的不低于50%。積極推廣“政采貸”,建立市場主體合同融資告知機制,在采購文件、中標通知書、簽訂合同等多環節向供應商進行“政采貸”政策宣傳,切實緩解中小企業融資難題。
新鄉市充分運用“互聯網+大數據”支持中小企業,以采購項目編碼為關聯項,聯通政府采購意向公開模塊和采購計劃管理系統,將采購意向公開設置為后續采購活動前置條件,政府采購意向公開市縣兩級全覆蓋,且隨部門預算同步集中公開,解決了政府采購信息不對稱、競爭不充分問題。同時,將中小企業優惠政策嵌入電子計劃備案環節,并應用大數據輔助決策,建立實時預警系統評估體系,嚴格落實扶持中小企業政策,有效監督采購人采購行為。
為降低制度性交易成本,新鄉市積極推行供應商信用承諾制。供應商在政府采購活動中,只需在資格審查環節提供滿足相應資格條件的書面承諾,無需再提交營業執照、財務狀況報告、稅收證明、社保證明等材料。但為加強供應商虛假承諾的風險防控,采購人可以在采購文件中明確“采購人有權在簽訂合同前要求中標供應商提供相關證明材料以核實中標(成交)供應商承諾事項的真實性”。
此外,新鄉市在實現免費進場交易的前提下,繼續免收投標保證金和履約保證金。同時,供應商可通過電子平臺針對項目進行質疑投訴,實現政府采購質疑投訴線上處理,維護供應商合法權益,降低供應商維權成本。