近十年來,鄭州大學切實把依法治理作為學校治理的基本理念和基本方式,堅持以《鄭州大學章程》為核心,不斷完善體制機制、堅持貫穿法治精神,以法治思維和法治方式引領、推動、保障學校事業高質量發展。學?;拘纬膳c現代大學治理相適應的制度與文化體系,有力推動學校治理變革與轉型發展。
這十年,是全面繪就依法治校宏偉藍圖的十年。學校切實把依法治理作為學校治理的基本理念和基本方式,全面落實依法治校的總體要求。抓好依法治校頂層設計,先后印發《中共鄭州大學委員會鄭州大學關于全面推進依法治校的若干意見》《中共鄭州大學委員會鄭州大學關于進一步加強依法治校工作的意見》,對學校依法治校工作做出頂層設計和整體部署。建立健全工作推進機制,成立由校黨委書記、校長任組長的依法治校領導小組,設立法制辦公室,加強法治工作機構和隊伍建設,建立校內各單位分工負責、協調互動、合力推進的依法治校推進機制?!斑M方案”“進規劃”,將依法治校工作列入學校一流大學建設方案與“十四五”發展規劃,并制定“十三五”現代大學制度建設專項規劃、“十四五”現代大學治理體系發展專項規劃,明確依法治校各項任務,確保依法治校各項工作落地落實。
這十年,是全面落實法治精神規范辦學的十年。學校堅持將法治精神融入辦學育人的全過程與各方面,規范學校的辦學行為。健全完善內部治理結構,嚴格貫徹落實黨委領導下的校長負責制,2016年、2018年兩次修訂黨委領導下的校長負責制實施細則及其6個配套制度,健全依法決策機制,通過構建依法辦事、權責統一、科學決策的工作機制,形成重大決策法律風險評估制度,保障學校決策的科學化、民主化、法治化。建立校長法律顧問制度,學校在原有法律顧問基礎上,于2015年組建新的法律顧問團隊,聘請6名知名法律專家組成法律顧問團隊,充分發揮法律顧問在服務學??茖W合法決策、重大事項咨詢、制度體系建設、維護合法權益等方面的重要作用。2015年至今,法律顧問列席校長辦公會193次,參加重要咨詢147次,審查協議277項、規章制度319項。健全合同管理機制,制定《鄭州大學合同管理辦法》,著力構建“統一指導監督、分類歸口管理”合同管理體系,開展對外簽訂合同專項清理,有效降低學校辦學法律風險。開發建設全生命周期經濟合同綜合管理服務平臺,平臺自2022年5月上線試運行以來,共辦理采購合同1265項,實現“合同信息網上提取、合同內容網上審核、合同過程網上追蹤、合同風險網上監控”,打造統一規范受控的合同管理體系。
這十年,是全面建立現代大學制度體系的十年。學校堅持以制度建設為抓手,形成健全、規范、統一的制度體系。構建以章程為核心制度體系,制度建設始終堅持《鄭州大學章程》核心地位,形成以章程為核心,規范統一、分類科學、層次清晰、運行高效的制度體系,實現從慣性管理向規范管理的轉變。健全制度形成機制,制定《鄭州大學行政規章制度與管理辦法》,對行政規章制度年度計劃進行立項管理,確保制度建設有依據、有規劃、有體系。構建制度更新長效機制,確保制度的科學性與時效性。2016年、2019年開展行政規章制度專項清理,2017年、2022年編發《鄭州大學行政規章制度匯編》,形成現行制度清單,有效解決學校特別是二級單位層面的體制機制障礙和制度缺失。推動制度信息化公開化,以師生使用需求為導向,開發建設行政規章制度查詢平臺,固化學校制度建設成果。
這十年,是全面深化依法治校理論研究的十年。學校充分發揮學科與人才優勢,深化依法治校和法治理論研究,服務推動依法治校建設。建強依法治校高端智庫,與教育部政策法規司共建教育部鄭州大學教育立法研究基地,成立鄭州大學依法治校研究所,開展依法治?;A理論研究和教育管理法治化的應用研究。每年組織召開依法治校系列學術會議,邀請教育主管部門、兄弟高校以及實務界專家參會,就深化依法治校、激發釋放高校辦學活力進行深入交流研討,取得了廣泛的社會影響。策劃編寫出版依法治校系列叢書,為國家和地方推進依法治校工作提供理論支撐。