《青島市足球改革發展實施方案》日前對社會發布，旨在深化足球改革，全面提升本市足球整體發展水平。本市將把足球改革作為深化體育管理體制改革的突破口，遵循足球發展規律，破除制約足球發展的體制機制障礙，做強做精職業足球、普及提高校園足球、大力發展社會足球，加快形成“政府主導、社會參與、市場運作、統籌發展”的足球發展新格局，打造中國足球改革發展標桿城市和國際足球名城。
改革青島市足協，不設行政級別
該方案中設置了近期、中期、遠期三個階段目標。
方案將改革青島市足球協會放在了突出位置。其中明確，將按照政社分開、權責明確、依法自治的原則，理順市足球協會與市體育局的關系，改革市足球協會與市足球運動管理中心“兩塊牌子、一套人馬”的組織架構。市足球協會在內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國內外專業交流等方面擁有自主權。市足球協會的資產按市行業協會與行政機關脫鉤有關國有資產管理的規定辦理。
市足球協會不設行政級別，其領導機構的組成人員體現廣泛代表性和專業性，由市體育部門代表、教育部門代表、聯賽組織代表、職業足球俱樂部代表、知名足球專業人士、社會人士和專家代表等組成。還將健全內部管理機制和管理體系。
作為足球名城，青島的職業足球歷史發展悠久。為推動職業足球跨越式發展，本市首要將培育中超足球俱樂部，加大對職業足球俱樂部的扶持獎勵力度，建立政府培育投入和引導協調機制，重視支持職業足球俱樂部建設自有訓練基地，加快現有職業足球俱樂部“沖超”步伐。支持俱樂部廣泛吸納優秀人才，優化人才結構，加強梯隊建設，持續提升硬件設施、競技水平，爭創國內一流俱樂部，力爭取得亞洲足球俱樂部冠軍聯賽參賽資格，打造“百年俱樂部”。發揮俱樂部的帶動引領作用，積極承擔社會責任，培育穩定的球迷群體和城市足球文化。
深化職業俱樂部股份制改革，引入足球戰略投資者，按照職業足球運作模式，加快現代企業制度建設，完善俱樂部法人治理結構和股權結構，鼓勵具備條件的俱樂部上市。完善政府、企業、個人多元投資機制，鼓勵以足球場館等資源投資入股，推動實現俱樂部地域化，鼓勵具備條件的俱樂部逐步實現名稱的非企業化。
獎勵機制方面，本市將積極營造職業俱樂部發展的良好環境，設立政府扶持獎勵資金，以績效為導向，與俱樂部比賽成績掛鉤，引導俱樂部良性發展。建立監督機制，成立由相關部門派員組成的督察委員會，保障獎勵資金依法依規使用。鼓勵引導國有企業、國有控股企業以及大型民營企業，積極為青島足球職業俱樂部提供贊助支持或開展各類合作，助力俱樂部長遠健康發展。還將扶持有實力的業余俱樂部積極參加中國足協各級業余聯賽，鼓勵其發展組建成為職業俱樂部。
2020年足球特色學校占比達25%
未來在青島或將看到更多種類、更多層面的足球賽事、交流。改進完善足球競賽體系方面，本市將增加競賽種類，擴大競賽規模，逐步形成賽制穩定、等級分明、銜接有序、遍及城鄉的競賽格局，打響“青”字號品牌賽事。積極申辦世界杯預選賽、奧運會預選賽、亞洲杯、中國之隊國際邀請賽等各級別品牌賽事。以國內外友好城市為平臺，策劃開展國內、國際城市足球交流活動，擴大青島足球影響力。以職業俱樂部為依托，加強與足球強國和國際頂級俱樂部的深度合作，在俱樂部運營管理、青訓體系規劃建設、國際資源人才引進等領域構建多元化中外合作模式。健全運動員注冊和資格審查機制。簡化賽事行政審批程序，健全賽事服務保障體系，制定競賽組織、安保、醫療、志愿等服務標準，強化足球管理部門與公安、消防、海關、外事等部門協作，全力營造安全有序的賽事環境。
校園足球被視作中國足球未來的希望。為此本市將深化校園足球改革。要發揮足球育人功能，把發展青少年校園足球作為提高學生綜合素質、促進青少年健康成長的基礎性工程；構建校園足球教育教學體系，制定出臺高中、初中、小學校園足球課程標準，并加快足球特色學校建設，到2020年足球特色學校占中小學校比例達到25%，到2030年足球特色學校占中小學校比例達到50%。
本市還將健全校園足球競賽訓練體系。構建小學、初中、高中三級校園足球聯賽體系，完善五人制、七人制、十一人制等類別賽事，實現校園足球賽事全覆蓋、一體化。加強學校足球運動隊建設，鼓勵組建女子足球隊，到2020年，實現80%以上學校擁有足球隊；到2030年，所有學校擁有足球隊。依托高校體育院系建立校園足球運動研究基地，加強校園足球師資培訓、實戰研究。完善校園足球人才培養體系、提升師資隊伍水平也將成為重中之重。
擴大足球運動基礎，打造“青超”品牌賽事
普及發展社會足球方面，本市將不遺余力地擴大足球運動群眾基礎。堅持以人為本，推動群眾足球運動加快發展，不斷擴大足球人口規模。鼓勵機關、事業單位、人民團體、部隊和企業組建足球隊，積極推廣五人制、沙灘足球等社會足球活動，在經費、場地、競賽、教練指導等方面加大支持力度。人民團體要發揮各自優勢，推進社會足球發展。到2020年，市南、市北、李滄、城陽4區經常參與足球活動的人數達到各區人口的5%，其他區（市）經常參與足球活動的人數達到各區（市）人口的1%；到2030年，市南、市北、李滄、城陽4區經常參與足球活動的人數達到各區人口的8%，其他區（市）經常參與足球活動的人數達到各區（市）人口的3%。
鼓勵因地制宜、多種形式組建社區足球隊、社區足球協會和區域性非職業足球聯盟，注重家庭參與，豐富社會足球比賽形式。構建社區足球指導服務體系，鼓勵社會力量參與社會足球組織建設，加強社區足球指導員隊伍建設，有條件的區（市）探索設立社區足球指導員專門崗位，鼓勵專業教練員、裁判員服務城鄉社區。
推動社會足球與職業足球互促共進。由市足球協會牽頭，整合全社會足球力量，規范足球賽事標準，規范業余足球俱樂部建設，實行準入、注冊制度。打造“青超”品牌賽事，完善“青超”“青甲”“青乙”三級聯賽，充分發揮精品賽事的引領示范作用。通過社會足球人口不斷增加、水平不斷提高，為職業足球發展奠定堅實群眾基礎和人才基礎。通過加快發展職業足球，促進社會足球的普及與提高。
膠州新建國家級青少年足球訓練中心
本市計劃到2020年，培訓足球裁判員達到600名以上，到2030年，達到1000名以上。做好足球運動員轉崗就業及培訓工作，支持退役運動員擔任足球教練員、裁判員、教師或從事足球管理和服務工作，鼓勵其創建體育文化公司、體育經紀公司或擔任體育經紀人。
還將把足球場地建設納入土地利用總體規劃和城鄉建設總體規劃，納入城鎮化建設和全民健身場地建設總體規劃。在膠州新建國家級青少年足球訓練中心，在市區內再建1個市級公共足球訓練中心，加快建設市、區（市）兩級青少年校園足球訓練中心。加強群眾身邊足球活動場地建設。市南、市北、李滄、嶗山區要積極創造條件，不斷完善擴建足球場地；其他區（市）要優先規劃修建、擴建足球場地，足球場地修建、擴建數量不低于體育設施總建設數量的30%。修建、擴建學校時將足球場地建設納入規劃。充分利用城市和鄉村的閑置地、公園、林帶等，建設足球公園和籠式足球場地等群眾身邊的足球場地。鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的足球活動場地，以政府購買服務等方式予以支持。在現有985塊足球場地（其中標準足球場地數量為135塊）的基礎上，大力加強足球場地設施建設，到2030年，各類足球場地達到2000塊，標準足球場地數量不低于240塊。按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權、購買服務等方式，招標選擇專業的社會組織或企業負責管理運營公共足球場，促進公共足球場低價或免費向社會開放。
本市各級政府將加大對足球事業的投入，重點用于足球場地建設、校園足球、青少年足球、女子足球、足球教學科研等領域。靈活采取基金引導、購買服務等多種形式加強政府扶持，統籌體育、教育等專項資金，重點用于足球改革發展試點城市建設、校園足球和青少年培訓。
建立青島市足球發展基金會，作為非營利性法人，按章程運行管理。依法開展募捐、接受捐贈并資助足球公益活動，依照有關法規加強信息公開，接受社會監督。市財政從市本級體育彩票公益金中每年按5%的比例安排資金，資助市足球發展基金會，專項用于支持青少年足球人才培養和足球公益活動。鼓勵各類企事業單位、社會力量和個人捐贈，符合捐贈條件的，捐贈資金可依法在計算企業所得稅、個人所得稅應納稅所得額時扣除。
鼓勵社會力量發展足球。到2025年，重點培育或引進足球相關龍頭企業5至10家，培育足球制造業品牌3至5個。
