近日，我區召開學校體育場地設施對外開放工作會議，會上通報上年度我區學校開放情況及存在問題，各開放學校分管領導分組參加《上虞區中小學校體育場地對外開放管理辦法》的討論。
安全、人員、監管、指導、維護、考核……學校體育場館對外開放，不只是開啟一扇門的事，這背后需要考慮和實施的工作非常繁雜。那么，現在我區學校體育場館開放情況如何？怎么來解決開放過程中遇到的困難？帶著這些問題，記者實地走訪我區部分城區、鄉鎮學校，尋找答案。
回應呼聲，推進體育場館對外開放
“今天，你鍛煉了嗎？”
隨著人民群眾健康意識不斷提升，體育健身需求日益增加，社會上的公共體育場館成了“香餑餑”。羽毛球場、乒乓球場、籃球場、足球場……如果不提前預定或是包月包年，大都是一“場”難求。在城市健身場地越發緊張的情況下，為緩解人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾，我區開始有序推進學校體育場館全面對外開放工作的探索。
2015年，《上虞區人民政府辦公室關于中小學校體育場地設施開放工作的實施意見》下發，要求符合開放條件的公辦學校向社會開放體育場地設施。2015年底，全區50所符合條件的公辦學校全部向社會開放。2016年底，全區50所學校的52個校區“健身一卡通”門禁系統安裝完畢。
“我區推動學校體育場地對外開放工作的力度很大?！眳^體育發展中心主任厲苗軍介紹，上虞對開放工作很重視，由財政保障學校開放工作過程中的相關支出，除一次性投入門禁系統硬件設備130多萬元外，每年還出資250萬元確保正常開放，一方面按考核情況向學校發放3至6萬元的獎補資金，包括水電費、日常維修和管理人員經費；另一方面出于安全保障，還為每個開放場館每年投保5000元公共責任險，解決學校的后顧之憂。
開放工作，受市民普遍理解和點贊
官方數據顯示，截止2017年底，我區共辦理出“健身一卡通”5000多張，月均進校健身人群15萬余人次。但其實，這一根據各校區刷卡計數后在總服務器匯總的數據并不準確，應該說，是大大低估了學校體育場所的使用率。
近日，記者在晚上7點到9點之間走訪城區幾所學校，發現個別學校體育場所因為各種原因未開放，但開放的幾所學校都十分熱鬧，而這幾所學校普遍都存在著市民未刷卡就放行的情況，可見月均進校健身人群遠遠不至15萬余人次。
實驗小學為方便群眾鍛煉，也為了減少對教學區的影響，在體育場開了一個西門，專供市民出入。晚上8點多，體育場在一旁路燈的側射下顯得影影綽綽，現場鍛煉的人還真不少。
附近高豐小區的居民錢國平走得滿頭是汗?！皩W校田徑場一直開放的，我在這兒每天來走路走了好幾年咧，這項政策好！”錢國平告訴記者，據他觀察，每天來實驗小學鍛煉的人基本都在200人以上。
在實驗中學，記者看到，雖然近在咫尺的青春廣場和健身中心體育場分流了很大一部分健身人群，但學校的運動場內還是非常熱鬧。場中間打籃球的有好幾支隊伍，讓場地顯得有些擁擠，比賽的架勢擺不開，這些年輕人一支隊伍守著一個籃球架拼搶一下，也是樂在其中。
塑膠跑道上主要是一些中老年人在繞圈走路，也是一派其樂融融?！皾M意的，這么好的學校場地給我們用還有什么不滿意的！”家住半山小區的李杏珠和“小姐妹”組團來走路鍛煉，她告訴記者，學校主要是雙休日和寒暑假開放場地，但她們已經感到很滿意，“平時娃兒要夜自修，就算學校開門我們也不來打擾他們的。你看，這地（塑膠跑道）多軟，我們年紀大了，膝蓋不好，走這種舒服?！?/p>
城鄉不均，場所開放情況良莠不齊
為什么暑假開始了，學校的體育場地反而不對外開放了？為什么我天天到學校鍛煉，保安還要我刷卡？為什么才晚上8點，學校工作人員就要“趕”我們走？學校門口的保安態度那么差，能找誰來管一管？……
雖然絕大部分學校的開放工作得到了市民的肯定，但隨著暑期來臨，鍛煉人群增多，我區相關部門還是收到了不少關于學校體育場所開放工作的投訴。
“有些問題是確實存在的，我們在暗訪中就遇到過保安態度不好的，但有很多情況是學校工作不到位，造成群眾的誤解?！眳柮畿娊忉?，學校體育場地是學校組織教育體育活動的重要場所，向社會開放不能影響學校正常的教育教學活動，不影響學校體育訓練活動，而暑期，學?；ňS修的情況很普遍，城區不少學校都是體育集訓點，這勢必影響到場地開放。至于每個場地開放時段確實也不一樣的，是由各校根據實際情況制定的。但他也表示，這些情況學校應及時在校門口張貼公告，預先告知周邊居民。對于保安服務態度不好問題，下一步將會同相關科室加強教育和考核，引導并激發保安工作積極性。
記者在走訪中發現，鄉鎮學校，尤其是虞南片的學校，雖然也落實了場地開放工作，但因為集鎮人口相對不密集，鄉鎮體育設施條件好，居民到學校鍛煉的需求很低，相對收到的投訴也少。當然也有處于居民區間，鍛煉人數多，但因學校重視，使開放工作受到居民點贊的如東關小學、閏土小學等學校。
場地開放過程中，不乏部分學校嚴把“進門”關，要求市民按要求，持在鄉鎮社會事務辦、街道社區免費辦理的“健身一卡通”刷卡進入，反遭投訴的情況。當然也存在著個別學校開放一段時間后，個別素質較差的人隨意損壞校園財物和教室內學生物品的情況，導致這些學校對開放有著抵觸情緒。對此，厲苗軍呼吁：刷卡進校是當初設置門禁系統確保校園安全的規定步驟，希望居民朋友們也要理解學校，配合保安執行門禁制度。同時也希望進校鍛煉的居民朋友要文明鍛煉，愛護學校財物，解除學校的后顧之憂。
直面問題，還需集思廣益積極應對
“學校體育場館對外開放，不只是開啟一扇門的事情。安全、衛生、維護、管理……有一系列工作需要跟上?！眳^體育發展中心主任厲苗軍介紹，我區正在征集意見的《上虞區中小學校體育場地對外開放管理規范》正是要規范和推進這項工作的落實和發展。
記者看到，在這份討論稿中，涉及實施要求、可容納人數、設備檢查和維護要求、經費保障要求、分類實施的適宜開放機制、場地開放的應急工作預案、公示公告機制、考核評分細則、相關工作人員工作內容和要求、進入校園健身人員安全責任承諾書、市民健身守則等許多方面，比較細致和易于操作。
“中小學校體育場地對外開放必須突出‘惠民’二字，把優勢資源共享給人民群眾，讓大家更好體驗到優質教育和體育資源?！? 區教體局副局長汪斌強調，在規范中小學校體育場地對外開放過程中，要做到精細實施，從規范化、人性化管理入手確保開放工作的實施，還要嚴格考核，建立考核工作的長效機制。
“受時代和技術限制，以前對外開放以‘一人一卡一?！癁榛A，我們收到不少反饋，不是很方便，那我們想，是否可以和學校已經用慣的訪客機的系統結合起來？是否可以開發手機APP，實現手機掃碼？”針對兩年多實踐過程中出現的問題，我區相關部門也在積極思考相應的辦法，如對教學區與開放區實行硬隔離，城區學校安裝高桿燈照明等，正如汪斌副局長所說，將“惠民”進行到底，是我們共同的期盼和目標。
