十九大報告“優先發展教育事業”的導向，全面放開二孩政策，全面鋪開的新高考以及與之對應逐步成型的新中考，國家財政性教育經費投入持續高增長……這一系列舉措無疑將成為中國教育發展的“強心針”，并成為基礎教育進行深入調整的重要契機。
2003年至2015年這十余年間新生兒數量持續保持在1600萬左右，受全面二孩政策影響，2016年新生兒數量為1846萬，其中二孩占比45%，總量較2015年增加近200萬，增幅達到7.92%。新生兒的持續增加將是未來小學入學人口的有效補充。
2015年至2016年，小學入學人口數量連續兩年增長，分別增加70.62萬、23.42萬。十余年間小學入學人口數量始終保持在1700萬上下，讓各級學校的生源長期處于谷底，呈現典型L型，伴隨二孩政策所帶來的小學入學人口紅利預計將于2022年顯現。
全國初中招生人數連續15年下降后首次回升。2016年全國初中招生1487.17萬人，同比增加76.14萬人。受此影響，高中招生量或將在三年后迎來拐點，實現多年下降后的首次回升。2017年全國高考報名人數共940萬人，與去年持平。根據近年中小學生的存量基礎來看，未來幾年高考報名人數將繼續保持穩中略降的發展態勢。
與此形成鮮明對比的是，中等職業學校招生人數連續6年下降，較2010年下降277.08萬人，降幅達31.83%。中職招生人數占高中階段招生人數比例在持續下降，由2009年的51.1%下降至2016年的42.49%。中職在校生總量與普通高中在校生總量的差距已從2010年的188.84萬擴大至2016年的767.64萬。改變中職發展現狀，需要從教育結構、教育質量、用人觀念以及家長觀念等多方面調整。
近年，K12領域校外培訓機構迅猛增長。其中，好未來教育集團、新東方教育集團旗下優能中學2017財年營收分別達到68.85億人民幣和46.84億人民幣。截至2018年2月，好未來及新東方市值分別達到184億美元和144億美元。對比2017、2016財年，好未來近三個財年市值增長460%，新東方近三個財年市值增長288%。
2016年國家財政性教育經費投入首次突破3萬億元，占GDP比例為4.22%，這是自2012年以來國家財政性教育經費占GDP比例連續5年保持在4%以上。從1997年開始，基礎教育各階段生均公共財政預算教育事業費支出連續20年實現增長。從投資效率看，小學、初中、高中各階段無論在班額還是生師比，已接近或優于教育部相關標準。
教育部提出“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”，2012年至2016年，各教育階段全國累計資助學生(幼兒)4.25億人次，累計資助資金總額近7000億元。其中財政投入達4780.61億元，占資助總額的68.48%，近70%。
近十余年間，我國民辦教育快速發展，彌補了公辦教育資源的不足，增加了教育資源的有效供給，已經成為社會主義教育事業的重要組成部分。其中，民辦幼兒園數量占全國學前教育的比例為64%，民辦小學、初中、高中學校在校生持續十年增長，小學、初中學校數量也從2013年開始緩慢回升。隨著修改后的《民促法》于2017年9月1日開始實施，民辦教育還將快速發展。
隨著各地高考改革陸續開啟，2016年9月，教育部印發《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?，進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母?簡稱中考改革)。通過推廣初中學業水平考試、完善學生綜合素質評價、改革招生錄取辦法等措施，破除唯分數論，促進學生全面發展，保障教育公平，逐步建立以“初中學業水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式。
第一章 基礎教育各階段發展情況
1.1 持續20年的生源下降告一段落1.1.1 二孩政策效果初顯 2016年新生嬰兒數量增長191萬
全國新生兒數量在經歷長達15年的平穩期后迎來拐點，2016年全國新生兒數量為1846萬，其中二孩及以上占比超過45%，同比增加近200萬，增幅高達7.92%。2016年是“全面兩孩”政策實施第一年，是“單獨兩孩”政策落地第三年，我國出生人口明顯增加，二孩及以上占比大幅提升，政策效應初步顯現，“全面兩孩”政策效果符合預判。
數據來源：教育部
2000年我國出生人口為1771萬人，之后下降到2002年的1647萬人。2003年到2013年這十年間，出生人口始終在1600萬上下波動。2014年以來，伴隨著生育政策調整完善，出生人口有了明顯增加， 2016年是2000年以來最高的出生人口年份。
預計2017年全面兩孩政策效應會進一步顯現，生育水平穩中有升，出生人口繼續保持一定的增長態勢。根據國家衛生計生委之前的測算，“十三五”期間是生育政策調整完善，特別是全面兩孩政策效應集中釋放的一個時期，年出生人口在1700萬人至2000萬人之間。
根據國家相關部門的人口統計數據顯示，1949年以來，我國已經歷三次人口增長高峰，目前正經歷第四次人口增長高峰。受到第三次人口生育高峰、二孩政策的影響，新生兒數量在未來幾年將持續增長，但不可能超越以往歷史高峰。
1.1.2 學前兒童入園人數小幅反彈 增長趨勢不變
自2004年起全國學前兒童入園人數連續增長12年后，2016年全國學前兒童入園人數首次下降，同比減少86.76萬人，入園人數為1922.09萬人。不過，根據新生兒趨勢、毛入園率的情況來看，學前教育仍處于平穩發展階段，增長趨勢不會因此改變，學前兒童入園壓力依然很大。
數據來源：教育部
根據教育部公布的數據，2016年全國學前教育毛入園率達到77.4%，同比提高了2.4個百分點。根據國家教育規劃綱要的目標，到2020年，全國學前教育毛入園率要達到85%。
受入園人數持續增加的影響，學前兒童在園人數從2004年開始呈現持續增長態勢，2016年學前兒童在園人數4413.86萬人，比上年增加149.03萬人。
數據來源：教育部
與此同時，幼兒園數量也基本保持了連續15年的增加。從2002年的11.18萬所增加到2016年的23.98萬所，增幅超過100%。
數據來源：教育部
1.1.3 全國小學招生人數穩中有升
受學齡人口的影響，自2004年起全國小學招生人數一直保持在1700萬人左右。2015年開始出現反彈跡象，當年全國小學招生人數增加了70.62萬人，達到1729.04萬人;2016年全國小學招生人數再次增加23.42萬人，招生人數達到1752.47萬人。
數據來源：教育部
全國小學在校生人數反彈跡象更早、更加明顯。全國小學在校生人數連續下降16年后，2014年開始止跌回升。當年小學在校生9451.07萬人，同比增加90.52萬人;2015年小學在校生9692.18萬人，同比增加241.12萬;2016年再次增加220.83萬人，達到9913.01萬人。
數據來源：教育部
與此同時，小學階段教師數量也連續3年增加。2014年至2016年分別增加了4.93萬人、5.12萬人、10.40萬人，2016年小學階段教師數量達到了578.91萬人，創近15年來的新高。
數據來源：教育部
相較于教師數量的增減，小學階段生師比并未出現明顯性變化，呈現止跌趨穩的態勢，目前生師比基本處于17:1，已經優于教育部公布的19:1。但因為存在結構性矛盾，在一些地方教師與編制緊缺的現象還比較普遍。
數據來源：教育部
受移民搬遷進城和“撤點并校”影響，小學學校數量仍呈現下降趨勢，2016年全國共有小學17.76萬所，比上年減少1.29萬所。
數據來源：教育部
1.1.4 初中招生人數降中有升
2016年全國初中招生1487.17萬人，同比增加76.14萬人，這是全國初中招生人數連續15年下降后首次回升。全國初中招生人數在2000年達到最高峰2295.57萬人后，快速下降，2004、2005年，招生人數下降規模連續兩年超過百萬，近年來，下降規模趨緩，2015年下降規模減至36.80萬人。
數據來源：教育部
初中在校生人數也基本保持這一趨勢。2003年初中在校生人數達到6690.83萬人后逐年下降，下降規?；径荚?00萬—300萬左右。近年來呈現明顯的止跌趨穩態勢，2014年、2015年連續2年下降規模小于百萬，2016年更是小幅增長17.42萬。
數據來源：教育部
與招生人數、在校生總量下降形成鮮明對比的是，初中階段教師數量從2003年起一直保持了平穩態勢。2003年為346.7萬人，2016年為348.78萬人，十三年間僅增長兩萬人。
數據來源：教育部
受在校生總量下降、教師數量趨穩的影響，從2003年起，初中階段生師比持續下降，從2003年的20.5:1下降到2016年的12.4:1，總體上已經優于教育部公布的13.5:1的標準。但同樣因為結構性問題，部分地方仍存在教師編制欠缺，師資不足的問題。
數據來源：教育部
伴隨著初中適齡人口的下降，初中學校數量從2001年也開始持續下降。2016年全國初中學校共計5.21萬所，相比2001年減少了1.34萬所，降幅達到21.77%。
數據來源：教育部
1.1.5 高中招生人數趨于平穩
受高校擴招、中職分流等因素的影響，普通高中招生人數并未因初中招生人數的持續下降而大幅減少。普通高中招生人數在2005年達到歷史最高峰877.7萬人后基本趨于平穩，2016年全國普通高中招生802.92萬人。
數據來源：教育部
與招生人數一樣，普通高中在校生人數在2005年達到歷史新高的2409.09萬人后也基本趨于平穩，在校生總量基本保持在2400萬人左右，2016年普通高中在校生人數為2366.65萬人。
數據來源：教育部
伴隨著招生人數、在校生總量的趨穩，高中教師數量在經歷數年的高幅增長后，從2007年起增幅也開始趨穩，年增幅在2%左右。2016年全國普通高中教師173.35萬人，比上年增加3.81萬人。
數據來源：教育部
受在校生總量趨穩、教師數量增加的影響，從2005年開始普通高中生師比持續下降，到2016年下降至13.65:1，與教育部公布的12.5:1的標準在逐步縮小。
數據來源：教育部
2016年全國普通高中1.34萬所，同比增加143所，這是普通高中學校數量自2007年起連續9年下降后的首次回升?？紤]到在未來較長一段時間內，高中學齡人口基本處于穩定狀態，如果在中職分流政策不變的情況下，普通高中學校數量大幅增加的可能性不大。
數據來源：教育部
1.1.6 高考報名人數持續趨穩
全國高考報名人數在2008年達到歷史最高峰1050萬人之后急劇下降，直至2014年起開始止跌趨穩。根據教育部發布的數據，2017年全國高考報名人數共940萬人，與上年持平。根據近年中小學生的存量基礎來看，未來高考報名人數將繼續保持穩中略降的發展態勢。
數據來源：根據各考試院整理
1.1.7 中職招生人數連續6年下降，下降幅度減小
中職招生人數在2010年達到歷史高峰的870.42萬人之后開始急劇下降，2016年下降至593.34萬人，較2010年減少277.08萬人，降幅高達31.83%。
數據來源：教育部
值得注意的是，雖然近年來中職招生人數的下降幅度在減小，但與普通高中招生人數的差距卻持續加大，2016年這一差值已擴大至209.92萬。
數據來源：教育部
差值擴大的根本原因是中職招生人數占高中階段招生人數比例在持續下降，這一比例已經由2009年的51.1%下降至2016年的42.49%。
數據來源：教育部
從2005年至2016年普通高中與中職入學率看，普通高中入學率呈穩步上升的趨勢，2014年至2016年入學率基本維持在56%左右。中職入學率在2010年達到峰值后開始持續下降，2015年至2016年基本維持在42%。
數據來源：教育部
與此同時，中職在校生總量與普通高中在校生總量的差距也在擴大，已從2010年的最小值188.84萬擴大至2016年的767.64萬。
數據來源：教育部
受招生人數下降的影響，從2009年開始，中職學校數量也在持續下降，由2008年的1.48萬所減少至2016年的1.09萬所，9年間降幅高達26.35%。
數據來源：教育部
1.2 教育普及程度1.2.1 各階段教育毛入學率穩步增長
隨著中小學入學率的穩步增長，我國義務教育階段教育普及程度得到進一步鞏固。2016年小學階段凈入學率99.92%，初中階段毛入學率104.0%，九年義務教育鞏固率93.4%，九年義務教育普及水平已超過世界高收入國家平均水平。
數據來源：教育部
與此同時，高中階段毛入學率也在快速增長。2003年全國高中階段毛入學率僅為43.8%，到2016年已達到87.5%，提升近一倍。2017年4月，經國務院同意，教育部、國家發改委、財政部、人社部四部門印發了《高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》?！豆杂媱潯诽岢?，到2020年全國普及高中階段教育，各省(區、市)毛入學率均達到90%以上，我國高中毛入學率還將繼續提升。
自1999年高校擴招開始，我國高等教育毛入學率穩步上升。2002年毛入學率達到15%，標志著我國進入國際公認的高等教育大眾化階段。到2016年，我國高等教育毛入學率更是達到了42.7%，14年間每年平均增長1.97%。
目前，我國高等教育毛入學率已高于全球高等教育毛入學率的平均水平，尤其最近5年高等教育毛入學率出現加速增長態勢，平均每年增長3%，遠遠高于此前10余年的1%。根據適齡人口的情況，預計在今后較短時間內，我國高等教育毛入學率將達到50%，快速進入高等教育普及化階段。
1.2.2 各階段教育升學率快速增長
各階段教育入學率的穩步增長，與各階段升學率的快速提升不無關系。
數據來源：教育部
自2006年全國小學畢業生升學率提升至100%后，全國小學畢業生升學率一直保持在99%左右。
相對而言，初中、高中畢業生升學率的提升則更加明顯。1990年初中、高中畢業生升學率分別只有40.6%、27.3%，到了2016年分別達到了93.7%、94.5%，分別提升了不止一倍、兩倍。
受高校擴招影響，1999年，全國高考錄取率大漲22個百分點，達到56%。此后10年全國高考錄取率基本保持60%左右。自2009年全國高考人數開始下降后，高考錄取率再一次進入快速提升期，2016年全國高考錄取率達到了79.64%。2017年全國高考錄取數據暫未公布，預計與2016年持平。
1.3 基礎教育經費投入1.3.1 國家財政性教育經費投入首超3萬億元 占GDP比例連續5年超4%
2016年國家財政性教育經費投入首次突破3萬億元，達到3.14萬億元，同比增長7.36%，但增幅下降明顯。不過以經費體量計算，近五年仍是新中國建國以來財政教育投入最多的五年。2012-2016年，國家財政性教育經費五年累計投入13.5萬億元，超過1952-2011年60年累計投入之和。
數據來源：教育部
早在1993年，《中國教育改革和發展綱要》首次提出國家財政性教育經費投入占GDP比例4%的目標;2012年，國家財政性教育經費支出占GDP的4.28%，實現4%的突破;2016年國家財政性教育經費占GDP比例為4.22%，這是自2012年以來國家財政性教育經費占GDP比例連續5年保持在4%以上。
數據來源：教育部
1.3.2 生均公共財政預算教育事業費增長情況
從1997年開始，基礎教育各階段生均公共財政預算教育事業費支出連續20年實現增長。2016年全國普通小學(9557.89元)、普通初中(13415.99元)、普通高中(12315.21元)、中等職業學校(12227.7元)、普通高等學校(18747.65元)生均公共財政預算教育事業費支出教2015年增幅分別為：8.14%、10.83%、13.81%、11.56%、3.33%。
數據來源：教育部
1.3.3 各地生均公共財政預算教育事業費差異明顯
從2016年各地整體投入看，排在前五位的是廣東、江蘇、山東、浙江、四川，排在后五位的是天津、海南、西藏、青海、寧夏。
數據來源：教育部
從2016年各地公共財政教育經費占公共財政支出比例看，各地投入都有所增長，增長率較2015年提高最快的是山東，增長了20.82%，其次是貴州、廣西、浙江、福建。
數據來源：教育部
2016年各地生均公共財政預算教育事業費差距仍較大，北京、上海等發達地區遠遠高于河南、貴州等中西部地區，像江蘇、湖北、浙江、廣東等教育相對發達的地區也與北京、上海有著不小的差距。
數據來源：教育部
從各地2016年在基礎教育各階段生均公共財政預算教育事業費投入看，差距更加明顯。
通過對比各地在不同學段的投入可以看出，在小學階段，北京、西藏、上海、天津、黑龍江排在前五位，排在后五位的是江西、湖南、廣西、河北、河南。最高的北京投入25793.55元，是河南的5.1倍。
在初中階段，排在前五名的地區是北京、上海、天津、西藏、江蘇，排在后五位的是河北、江西、貴州、廣西、河南。最高的北京投入45516.37元，是河南的5.8倍。
在高中階段，排在前五位的是北京、上海、天津、西藏、浙江，排在后五位的是貴州、四川、廣西、安徽、河南。最高的北京投入50802.57元，是河南的7.9倍。
在中職階段，排在前五位的是北京、西藏、上海、天津、吉林，排在后五位的四川、陜西、江西、河南、貴州。最高的北京投入38661.5元，是貴州的6.0倍。
1.4 特殊教育學生群體保持增長趨勢
發展特殊教育是促進教育公平的重要環節，也是國家、社會和家長共同的責任。自1978年以來，我國特殊教育穩步發展，特殊教育招生人數逐年增長，越來越多的殘疾兒童平等的接受義務教育，40年來，已超過150萬人受惠于此。2016年全國共招收特殊教育學生9.15萬人，同比增加0.82萬人。
數據來源：教育部
在校生人數也基本處于逐年遞增的趨勢。2016年特殊教育在校學生數量為49.17萬人，同比增加4.95萬人。
數據來源：教育部
特殊教育學校數量也從1978年的292所，提高到2016年的2080所，增長7倍之多。
數據來源：教育部
雖然特殊教育已得到長足發展，但仍有不少問題亟待解決。如：殘疾兒童、普通兒童接受義務教育的比例差距需進一步縮小，師資隊伍專業化水平需進一步提高，教師數量、教學設備等問題也有待進一步提高。
1.5 近五年學生資助人數及資助金額整體呈上升趨勢
2016年，全國累計資助學前教育、義務教育、中職學校、普通高中和普通高校學生(幼兒)9126.14萬人次(不包括義務教育免費教科書和營養膳食補助)，比上年增加692.87萬人次，增幅8.22%。全國累計資助金額1688.76億元(不包括義務教育免費教科書和營養膳食補助)，比上年增加128.51億元，增幅8.24%。
通過梳理2012年至2016年資助情況，資助人數及資助金額整體呈上升趨勢。
數據來源：教育部數據
1.5.1 各學段資助人次及資助金額平穩增長
具體到各個學段，2016年資助情況為：學前教育，共資助幼兒619.36萬人次，資助金額68.18億元;義務教育，1.38億在校生全部享受了免學雜費政策;1.28億學生享受了國家免費教科書政策，財政安排資金167.4億元;3400萬學生享受了營養膳食補助;1563.83萬學生享受了寄宿生生活費補助，資助金額165.11億元。義務教育成為資助政策最全、覆蓋人數最多的學段。普通高中，共資助學生1158.47萬人次，資助金額167.50億元，比上年增加28.21億元，增幅20.26%;中等職業教育，共資助學生1502.66萬人次，資助金額332.13億元;高等教育，共資助學生4281.82萬人次，資助金額955.84億元，比上年增加107.87億元，增幅12.72%。
通過梳理近5年各學段資助情況，資助人次及資助金額基本呈現平穩增長態勢。
從下圖可看出學前教育、普通高中近5年資助人次逐年增加，義務教育寄宿生資助人次基本保持平穩態勢，中職資助人次隨學生數量的減少呈下降趨勢，高校資助人次隨學生數量的增加呈上升趨勢。
數據來源：教育部
從下圖可看出近5年學前教育、普通高中、高校資助金額呈持續增長態勢，義務教育寄宿生資助金額保持平穩態勢，中職資助金額因學生數量減少而緩慢下降。
數據來源：教育部
1.5.2 財政投入連續兩年超千億 是資助資金主要來源
通過梳理近5年學生資助金額的構成情況，財政投入及學校和社會投入兩項都保持穩步增長態勢。從2015年開始，財政投入連續兩年投入超千億元，學校和社會投入連續兩年超500億元。
數據來源：教育部
學生資助資金中，財政投入是資助金額的主要來源。在近5年學生資助資金中財政投入占比持續保持在65%以上，盡管占比呈下降趨勢，主要原因是學校和社會投入資金的持續增加。
數據來源：教育部
第二章 近10年民辦教育快速發展 成為教育事業重要組成部分
2.1 近10年民辦學校發展穩步增長
2016年全國共有各級各類民辦學校17.10萬所，在校生4825.47萬人，近十年學校數量和在校生人數逐年增長。對比2006年，2016年民辦學校數量增長83%，在校生人數增長109%。
數據來源：教育部
截至2016年底，我國民辦學校主要集中在學前教育階段，幼兒園數量占民辦學?？偭康?0%以上。
數據來源：教育部
2.1.1 民辦幼兒園數量超公辦園 占學前教育64%
近十年民辦幼兒園發展勢頭強勁，2016年民辦幼兒園數量達到15.42萬所，較2006年增長了105%，在園兒童數量達到2437.66萬人，較2006年增長了214%。民辦幼兒園數量占全國學前教育的比例為64%，為緩解“入園難”發揮了重要作用。
數據來源：教育部
2.1.2 民辦義務教育近10年增長趨勢平穩
民辦義務教育階段學校1.11萬所，比上年增加325所;在校生數量1289.15萬人，比上年增加72.40萬人。其中民辦小學數量占全國小學數量的7.4%—7.5%，民辦初中占初中階段學校數量的11.7%。
民辦小學數量從2006年至2012年持續下降，由0.61萬所下降至0.52萬所;2013年開始回升，2016年民辦小學數量回到0.6萬所，實現連續四年增長。民辦小學在校生數量近10年平緩增長，由412.09萬人增長至756.33萬人，增幅達84%。
數據來源：教育部
民辦初中學校數量從2006年至2012年緩慢下降，從2013年開始回升，2016年民辦初中學校數量增至0.51萬所;民辦初中在校生人數十年間緩慢增長，由2006年394.06萬人增至2016年532.82萬人，增長了138.76萬人，增幅達35%。
數據來源：教育部
2.1.3 民辦高中規模保持穩定
截至2016年底，民辦高中學校0.28萬所，在校生279.08萬人，整體趨勢平穩，在高中序列人口下降的情況下，基本保持了規模穩定。
數據來源：教育部
2.1.4 民辦中職學校發展連續7年下降
民辦中職學校發展情況與公辦中職學校一致，民辦中職學校數量從2010年開始持續七年下降，由2009年的0.32萬所減少至2016年的0.21萬所，8年間降幅達34%。在校生從2009年318.1萬人下降至2016年184.14萬人，降幅達42%。
數據來源：教育部
2.2 低齡留學熱致民辦國際學?？焖侔l展
根據教育部公布的數據，2016年我國出國留學人數達到54.45萬人，同比增加2.08萬人，留學人數創歷史新高。
數據來源：教育部
根據美國國際教育協會最新發布的《2017年門戶開放報告》透露的數據，2016/2017學年中國依舊是美國最大的留學生生源地(中國已連續8年是赴美留學最大生源國)，與上年同比增長6.8%，達到350755人，占美國留學生總數的32.5%，占中國留學總人數的64%。
數據來源：《2017年門戶開放報告》
2016/2017學年，在赴美留學的35萬多中國學生中，讀本科的占40.7%，讀研究生的占36.6%，讀本科的中國學生人數已連續三年多于讀研的學生。從中可以看出，中國在美留學生就讀層次從研究生向本科生轉移，越來越多的中國學生選擇在本科階段出國留學。
數據來源：《2017年門戶開放報告》
計劃本科出國留學的學生大多會選擇在國內公辦高中國際班或者民辦國際學校完成高中階段學習。近些年，教育主管部門對公辦高中國際部辦學政策收緊，但低領留學熱度仍然不減。如北京地區部分公辦高中國際班錄取分數線連續幾年居高不下，甚至超過普通班分數線。
數據來源：中國教育在線整理
如上圖所示，北京地區這七所學校2017年招生分數較2013年都有提高，且都在20分以上。其中，人大附中漲幅達到56分，漲幅最高。
數據來源：中國教育在線整理
公辦高中國際部招生政策收緊、計劃緊缺，讓很多家長將目光轉向民辦國際學校，導致民辦國際學校招生數量及學校數量快速增長。
通過梳理上海11所民辦國際學校2017年招生計劃得知，其中四所學校招生計劃小幅減少，三所學校招生計劃保持不變，四所學校招生計劃增加。在四所招生計劃增加的學校中，上海市民辦和平中學、上海楓葉國際學校較2014年分別增長了300%、150%。
數據來源：上海教育考試院
通過對比近兩年國際學校數量發現，2016年公辦高中國際部數量較2015年略有下降，民辦國際學校數量較2015年增長53%。
數據來源：中國教育在線整理
改革開放以來，特別是2002年《民辦教育促進法》頒布以來，我國民辦教育快速發展，已經成為社會主義教育事業的重要組成部分?？v觀我國民辦基礎教育階段近十年發展情況，學前教育階段及義務教育階段整體呈現多年持續增長態勢。其中，幼兒園數量占全國學前教育的比例為64%，在園人數快速增長;民辦小學、初中、高中學校在校生持續十年增長，小學、初中學校數量也從2013年開始緩慢回升。民辦教育的發展，彌補了公辦教育資源的不足，增加了教育資源的有效供給。隨著修改后的《民促法》于2017年9月1日開始實施，民辦教育有望繼續快速發展。
第三章 中考改革開啟 探索新的招生錄取模式 與高考改革相對接
3.1 中考改革指導意見發布
教育部在2016年9月披露中考招生制度改革的具體細節。根據教育部印發的《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?簡稱《指導意見》)，要進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母?簡稱中考改革)。
改革目標：逐步建立以“初中學業水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式。
改革措施：推廣初中學業水平考試;完善學生綜合素質評價;改革招生錄取辦法。
要求地市制定科學規范的綜合素質評價體系，制定具體的中考改革實施方案并報省級教育行政部門備案。省級教育行政部門制定初中學業水平考試、綜合素質評價的統一要求;選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點，制訂中考改革實施意見，2017年8月底前報教育部備案。
綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施，到2020年左右初步形成一個基于學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?。
3.1.1 北京中考改革方案 增加學生選擇權
北京市教委下發《北京市關于深化考試招生制度改革的實施方案》，中考改革方案同時出爐，這也是國家發布中考政策調整意見以來，最早啟動地方中考改革的地區。此次新中考改革方案的最大亮點在于增加了學生的選擇權，尊重學生的多元興趣，為學生提供多種選擇，促進學生德智體美全面發展。
一、北京中考改革要點
1、分值和科目調整
2018年起中考考試科目
3科必考+3科選考+體育 滿分580分(不含加減分)
必考科目
3科 選考科目
5科中選3科，原始分由高到低按100%、80%、60%折算 體育
40分
現場考核
(30分)
+
過程考核10(分)
語文
100分 數學
100分 英語
100分
聽力
+
口語
40分 歷史
100分
含綜合社會實踐活動10分 地理
100分
含綜合社會實踐活動10分 思想品德
100分
含綜合社會實踐活動10分 物理
100分
含綜合社會實踐活動10分 生物(化學)
100分
含綜合社會實踐活動10分
1、英語成績中60分為筆試成績，只能考一次(中考時考)，40分為聽力+口語，可考兩次(3月、12月各一次，市統考)
2、生物、化學合卷考試
3、物理、生物(化學)，兩科中選擇1科或2科
4、歷史、地理、思想品德，三科中選擇1科或者2科
科目調整后，將出現9種科目組合
種類 學科
1 數語英+物理+化學(生物)+思想品德
2 數語英+物理+化學(生物)+地理
3 數語英+物理+化學(生物)+歷史
4 數語英+物理+歷史+思想品德
5 數語英+物理+歷史+地理
6 數語英+物理+地理+思想品德
7 數語英+化學(生物)+地理+思想品德
8 數語英+化學(生物)+歷史+地理
9 數語英+化學(生物)+歷史+思想品德
2、計分方法調整
所選3科成績，由高到低分別按照100%、80%、60%的系數折算為實際分數。即：三科折算后的實際滿分為100分、80分和60分。
按照北京中考新方案，考試科目為3科必考+3科選考+體育，除了基礎的語文、數學、外語三門課，考生可以根據自己的強項,進行九種科目組合，出現54種分數折算方式。正是由于選考的三個科目分值折算權重可選擇，實現了中考學生間的同分不同質，即便考試選考科目的原始分相同，折算分也會出現差異。
考生 原始分(滿分300) 原始總分 100% 80% 60% 折算總分
小明 80 80 80 240 80 64 48 192
小紅 90 80 70 240 90 64 42 196
小剛 100 80 60 240 100 64 36 200
小麗 100 90 50 240 100 72 30 202
小貝 100 100 40 240 100 80 24 204
對于原始分數相同的不同考生來說，有可能出現最大12分的分差。由此看來，“偏科”有弱項科目的考生也不必再惶恐，新的考試改革方案為每個考生都提供了展示自己優勢和特長的機會。
3、普通高中招生計劃分配方式調整
根據新中招政策，中考提前招生中的貫通培養項目指標會分配到區和學校，確保所有的初中校都有機會獲得指標。統籌一、二、三中的指標也會分配到所有初中。
二、北京中考選課調查
新的中考方案公布后，北京地區初中學生現階段選課情況如何呢?
從調查結果看，除了必考的數學、語文、英語、體育外，考生選擇最多的組合是物理+化學(生物)+地理，占全部調查樣本的24%;在所有科目組合中選擇物理的達到85%，也就是說在“5選3”的規則中，85%的學生都選擇了物理這門課程。
數據來源：中國教育在線調查
從本次調查可以看出，初中學生選課的意向在一定程度上受到了高考改革政策的影響，初中階段選擇物理可以為今后高考選擇物理做好準備，即選擇物理可以在高考時報考更多的大學專業。
3.1.2 陜西中考改革方案 促進學科全面發展
2017年9月，陜西省教育廳發布《陜西省高中階段學校招生制度改革實施意見》，提出到2020年左右，全省基本形成基于初中學業水平考試、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?，建立科學合理、規范有序、公平公正、監督有力的管理機制，促進學生全面發展健康成長，維護教育公平，提升學校管理水平和教育質量，推進各類教育健康協調發展。
一、錄取計分科目調整為“4+4”模式
基礎錄取計分科目：語文、數學、外語、體育
選考錄取計分科目：物理、化學、生物中選擇2科;從道德與法治、歷史、地理中選擇2科
非計分考試科目的成績作為高中階段學校錄取控制標準。
二、嚴控加分政策
體育、藝術等方面特長和表現不再單獨加分，軍人子女考生的加分分值按照教育部最新政策執行。除國家規定的照顧政策外，其他地方性加分項目原則上一律取消。
三、自主招生高中可確定1-2科計分科目
具有自主招生資質的高中學校，在統一的招生錄取計分科目基礎上，可根據自身辦學特色和自主招生要求確定1-2科招生錄取計分科目，在規定區域內招收各科成績合格的學科特長生。
四、試點地區
寶雞、延安、漢中
五、實施時間
試點地區從2017年秋季入學的七年級起，實行基于初中學業水平考試、結合綜合素質評價的招生錄取模式。其他市(區)從2017年秋季入學的七年級起，全面推行初中學業水平考試改革和初中生綜合素質評價改革，繼續實行現有的招生錄取辦法。2018年6月底前將本市初中學業水平考試、初中生綜合素質評價的實施方案報省教育廳備案，積極為分批推進試點和2020年左右全面推行招生制度改革做好充分準備。
從以上幾點可以看出，陜西中考改革是和將實行的新高考制度改革相對接，2019年進入新高一的學生高考時將取消文理分科，必考語數外，從物理、化學、生物、政治、歷史、地理中選考三門，但要和高考報考專業相匹配。這項改革就是和這一高考制度改革相配套的中考改革制度。
3.1.3 各地中考改革時間表
截至2018年3月，部分省市已公布中考改革啟動時間及試點城市，其他地區也將陸續公布。
地區 推行時間 實施時間 主要任務
北京 2016年 2018年
1、推進考試科目和分值改革
2、推進考試內容與形式改革
3、完善普通高中招生計劃分配方式
海南 2017年 2020年
1、升學計分科目增加了生物和地理兩科
2、探索和規范自主招生
3、減少和規范加分項目
4、調整綜合素質評價辦法
福建 2017年 2020年 2017年，全省統一組織實施中考，啟動新的高中階段學校招生考試改革;2020年，實施新的高中階段學校招生考試制度
陜西
全省
推行時間：2020年
實施時間：2023年
1、推行初中學業水平考試
2、完善學生綜合素質評價
3、改革招生錄取辦法
4、完善招生錄取政策
5、完善考試招生管理機制
6、試點地區：寶雞市、延安市、漢中市
試點地區
推行時間：2017年
實施時間：2020年
四川
全省
推行時間：2021年
實施時間：2024年
1、實行初中學業水平考試
2、完善學生綜合素質評價
3、改革完善招生錄取辦法
4、進一步完善自主招生政策
5、強化招生管理
6、試點地區：綿陽市、宜賓市、眉山市
試點地區
推行時間：2017年
實施時間：2020年
山西
全省
推行時間：2020年
實施時間：2023年
1、全面建立初中學業水平考試制度
2、完善初中學生綜合素質評價
3、改革招生錄取機制
4、深化中考命題改革
5、推進中考綜合改革試點 晉中市、陽泉市
6、改革監督管理機制
試點地區
推行時間：2017年
實施時間：2020年
遼寧
全省
推行時間：2020年
實施時間：2023年
1、推行初中學業水平考試
2、完善學生綜合素質評價
3、改進考試招生錄取辦法
4、試點地區：盤錦市
試點地區
推行時間：2017年
實施時間：2020年
青海
全省
推行時間：2019年
實施時間：2022年
1、實行初中學業水平考試
2、完善初中學生綜合素質評價
3、改革招生錄取模式
4、深化中考命題改革
5、職普同步招生，招生規模大體相當
6、清理規范加分項目，全面實行陽光招生
7、試點地區：西寧市
西寧市三縣、海東市、海南、海西、海北三州2018年推行，2021年實施
試點地區
推行時間：2017年
實施時間：2020年
浙江
全省
推行時間：2017年
實施時間：2020年
1、完善初中學業水平考試
2、完善初中學生綜合素質評價
3、改進招生計劃分配方式
4、探索多元錄取機制
5、加強招生管理
6、試點地區暫未公布
河南
全省
推行時間：2020年
實施時間：2023年
1、改革招生計劃分配方式
2、改革考試形式和內容
3、改革招生錄取機制
4、改革監督管理機制
5、啟動考錄模式綜合改革試點 許昌、濮陽
試點地區
推行時間：2017年
實施時間：2020年
安徽
全省
推行時間：2021年
實施時間：2024年
1、完善初中學業水平考試
2、完善初中學生綜合素質評價
3、改革招生錄取辦法
4、嚴格規范自主招生
5、加強考試招生管理
6、試點地區：銅陵市、馬鞍山市
試點地區
推行時間：2018年
實施事假：2021年
廣東
全省
推行時間：2020年
實施時間：2023年
1、建立健全初中學業水平考試制度
2、健全初中學生綜合素質評價制度
3、改革招生錄取模式
4、加強考試招生管理
5、試點地區：深圳市、中山市、韶關、汕頭、廣州、佛山、東莞、湛江
試點地區
推行時間： 2017或2018年
實施時間： 2020年或2021年
湖北
全省
推行時間：2020年
實施時間：2023年
1、推行初中學業水平考試
2、完善學生綜合素質評價
3、改革招生錄取機制
4、推進改革試點 宜昌市
5、加強考試招生管理
試點地區
推行時間：2017年
實施時間：2020年
貴州
全省
推行時間：2021年
實施時間：2024年
1、完善初中學業水平考試
2、完善初中學生綜合素質評價
3、改革招生錄取辦法
4、加強考試招生管理
5、有序推進改革試點 貴陽市、遵義市
試點地區
推行時間：2018年
實施時間：2021年
山東淄博
推行時間：2017年
實施時間：2020年
1、調整學業水平考試科目設置及命題要求
2、完善學生綜合素質評價制度
3、完善招生錄取辦法
黑龍江
全省
推行時間：2020年
實施時間：
2023年(6.3學制)
2024年(5.4學制)
1、完善初中學業水平考試制度
2、完善學生綜合素質評價制度
3、推進考試與錄取模式改革
4、加強考試和招生管理
5、穩妥進行綜合改革試點 齊齊哈爾市
試點地區
推行時間：2017年
實施時間：2020年
江蘇
全省
推行時間：2021年
實施時間：2024年
1、全面推行初中學業水平考試
2、全面完善初中學生綜合素質評價
3、推進招生錄取改革
4、開展綜合改革試點(試點地區暫未公布)
試點地區
推行時間：2018年
實施時間：2021年
吉林
全省
推行時間：2020年
實施時間：2023年
1、推行初中學業水平考試
2、完善學生綜合素質評價
3、改革招生錄取辦法
4、進一步完善普通高中自主招生政策
5、加強考試招生管理
6、試點地區 長春、延邊、吉林、白城
試點地區
推行時間：2018年
實施時間：2021年
新疆
全區
推行時間：2017年
實施時間：2020年
1、完善初中學業水平考試制度
2、建立綜合素質評價機制
3、改革招生錄取方式
學生綜合素質評價從2017年初中起始年級開始實施，生物、地理、信息技術等3科考試從2019年開始實施，招生錄取辦法自2020年開始實施。
上海
全市
推行時間：2017年
實施時間：2021年
1、完善初中學業水平考試制度
2、完善初中學生綜合素質評價制度
3、深化高中階段學校招生錄取改革
4、規范高中階段學校招生錄取政策加分
江西
全省
推行時間：2021年
實施時間：2024年
1、全面推行初中學業水平考試
2、改進學生綜合素質評價
3、深化考試招生錄取改革
4、嚴格規范自主招生政策
5、加強考試招生管理
6、試點地區 上饒市選定2個縣、新余市選定1個縣，鷹潭市
試點地區
推行時間：2018年
實施時間：2021年
其他地區陸續公布!
3.2 中考各省統一命題成趨勢
截止到2017年，全國有包含直轄市在內的18個地區涉及中考統一命題。具體地區如下：
北京 上海 天津 重慶
河北 河南 山西 陜西
安徽 福建 貴州 海南
寧夏 江西 云南 廣東(部分地區)
吉林(部分地區) 新疆、兵團聯合命題
其中，福建2017年中考首次實施全省統一命題，廣東、吉林有部分地市使用全省統一命題。隨著各地高考改革的推進，做好中考與高考的銜接，中考各省統一命題成為趨勢。近年來大部分省市陸續使用統一命題，整體呈現從分散到統一的趨勢，更利于體現考試的公平性、科學性和權威性。
對于采用省統一命題試卷，抽樣調查結果顯示80%的初中生表示不擔心，12%的初中生表示對此擔心，8%的初中生表示無所謂。
數據來源：中國教育在線調查
對家長來說，72%家長認為全省統一命題將更加公平，更能測試出孩子的水平，21%的家長認為此舉會提升考試難度，7%的家長表示說不清。
數據來源：中國教育在線調查
3.3 中考體育測試逐步改為現場測試+平時成績相結合的計分方式
體育中考是通過統一測試的形式對應屆初中畢業生作出體質評價的統一測評模式，成績計入中考總分，會對高中錄取結果產生影響。
通過對4個直轄市以及70余個主要城市中考體育分值抽樣調查得出，51%的城市中考體育分值占40分至50分，27%的城市中考體育分值占20分至30分，22%的城市中考體育分值占50分以上。在所有調查的城市中，中考體育分值最低的為20分，最高的為100分?？梢?，體育分值是影響中考錄取結果的一項重要因素。區間分值所占比例如下圖：
數據來源：中國教育在線調查
考試形式上，在調查的近80個城市中，超過60%的地區目前仍然采用現場考核的測評方式，近40%采用(現場考核+平時成績)相結合的計分方式，這一新的計分方式正逐步取代單一現場考核的計分方式。隨著中考改革的推進，預計會有更多地區開始調整中考體育測試的計分方式，使中考體育測試更加科學與公平。
第四章 義務教育發展問題及調查
4.1 中小學生課后服務工作全面展開
為促進中小學生健康成長、幫助家長解決按時接送學生困難，進一步增強教育服務能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感，2017年3月，教育部印發了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)。這條政策實際上明顯是對前些年不恰當一刀切式減負政策的回調，以解決家長實際需要與困難，不能把學生“逼進”輔導班。
《意見》指出，要充分發揮中小學校課后服務主渠道作用，廣大中小學校要充分利用在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，積極作為，主動承擔起學生課后服務責任。對確實不具備條件但有課后服務需求的，教育行政部門要積極協調學校、社區、校外活動中心等資源，做好課后服務工作。
《意見》強調，課后服務必須堅持學生家長自愿，建立家長申請、班級審核、學校統一實施的工作機制。要優先保障留守兒童、進城務工人員隨遷子女等亟需服務群體。課后服務內容主要是安排學生做作業、自主閱讀、體育，以及娛樂游戲、拓展訓練、觀看適宜兒童的影片等，堅決防止將課后服務變相成為集體教學或“補課”。要強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施，確保學生安全。
《意見》要求，各地教育行政部門要統籌規劃各類資源和需求，努力形成課后服務工作合力。要積極向本地區黨委、政府匯報，加強與相關部門溝通協調，爭取資金支持，通過“政府購買服務”“財政補貼”等方式對參與課后服務的學校、單位和教師給予適當補助，嚴禁以課后服務名義亂收費。要把課后服務工作納入中小學?？荚u體系，加強督導檢查，創新工作機制和方法，積極探索形成各具特色的課后服務工作模式。
已經開展課后服務的部分地區如下：
北京 上海 重慶 江蘇 江西 陜西
安徽 湖北 福建 山東 遼寧 甘肅
四川 廣西 湖南 浙江 內蒙古 黑龍江
廣東 海南 河北 吉林
4.2 統編教材啟用 強調傳統文化教育和革命傳統教育
根據中央要求，教育部統一組織新編了義務教育道德與法治、語文、歷史教材，于2017年9月1日在全國投入使用。新啟用的統編教材覆蓋范圍是全國所有地區小學一年級和初中一年級，2018年將覆蓋小學和初中一、二年級，2019年所有年級全部使用統編教材。即三科教材統編統用、三年實現全覆蓋?，F行的“人教版”、“粵教版”、“蘇教版”、“北京版”等版本教材將逐步被取代。
教材編寫背景：中央的重大決策部署，立德樹人的重要舉措，進一步提高教育質量的需要。
教材指導思想：堅持正確的政治方向，為培養中國特色社會主義事業建設者和接班人打好基礎。
教材基本原則：堅持德育為先，以德塑魂;堅持以學生為本，易教利學;堅持繼承發展，守正創新。
三科統編教材都強調傳統文化教育和革命傳統教育。
統編的三科教材注重立德樹人，讓青少年從小打好中國底色，落實優秀傳統文化教育、強化革命傳統教育，注重法治精神培育。
新教材啟用后，還要建立健全國家級、地市級、縣級三級培訓體系，計劃通過三年完成三科教師全員培訓。
本次國家層面統編義務教育三科教材，不是對原來教材編寫出版方式的簡單調整，是著眼落實黨的教育方針、辦好中國特色義務教育、維護國家長治久安作出的重大部署，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
新教材啟用歷時5年經4審過3關。
義務教育道德與法治、語文、歷史教材三科教材的編寫從2012年啟動，到2017年上半年，經國家教材委員會審查通過，歷時五年。三科統編教材的編寫團隊多達140余人，先后遴選10多個省份的300多所學校隨堂聽課，與師生當面交流，聽取意見，修改完善教材。并且專門組織征求了約300位知名專家的意見，每科教材請了100多位一線教師進行審讀。
三科教材統編工作，按照編審分離原則，專門有一部分專家進行審查，實行四審制度，嚴把三關。“四審”即思想政治審查、學科審查、專題審查、綜合審查，把好教材政治關、理念關和科學關。參加審查的專家共有116人，其中教授、特級教師占90%以上。專家工作委員會先后集中召開了24次審查會商會議，共計有900多人次參加審查工作。最后，報國家教材委員會審查通過。
教材投入使用后，將組織專家定期對教材進行跟蹤調研，了解一線使用情況。教育部專門開辟三科教材意見反饋渠道，以便及時發現新情況、新問題。結合中小學教學周期，定期對教材進行全面修訂，周期內則根據實際需要，及時修訂完善教材，不斷提升教材質量。
4.3 基礎教育階段調查4.3.1 K12課輔營收創新高 師資是家長關注核心
好未來教育集團、新東方教育集團旗下優能中學2017財年營收分別達到68.85億人民幣和46.84億人民幣，營收再創新高。好未來在2010年上市后營收快速增長，2017財年營收較2016年增長68.3%，2012至2017財年年度營收增長646%。
根據好未來最新公布的財報顯示，2018財年前三個季度營收達到76.36億人民幣，已經超過2017財年全年收入。
數據來源：根據好未來財報整理
截至2018年2月，好未來及新東方市值分別達到184億美元和144億美元。對比2017、2016財年，好未來近三個財年市值增長460%，新東方近三個財年市值增長288%。
數據來源：根據好未來、新東方財報及多知網整理
在培訓人次方面，好未來從2013年的82萬人次增長到2017年的393萬人次，2014—2017年度對比增長幅度分別為25萬人次、43萬人次、80萬人次、163萬人次。根據好未來最新發布的2018財年第三季度財報顯示，前9個月的總學生人次達到483萬，已經超過2017年全年的總學生人次。
數據來源：根據好未來財報整理
新東方集團2017財年總營收增長22%，其中，優能中學增長40%，泡泡英語增長55%。
新東方集團2017年財報顯示，優能中學營收46.84億人民幣，占集團總營收比例逐年提高，2015年占比27%，2016年占比33.6%，2017年占比39.2%。如果加上泡泡英語，其K12領域營收占集團總營收比例達到55%，已經成為新東方教育集團主營業務。
數據來源：根據新東方財報整理
新東方集團2017財年總營收增長22%，其中，優能中學增長40%，泡泡英語增長55%。
課輔機構快速發展的核心是師資力量，從好未來、優能中學網站上公布的師資介紹看，好未來有3000余名教師，優能中學有近2000名教師。營收的快速增長反映出家長為孩子報班的火熱，通過調查我們發現，師資力量正是家長選擇輔導機構最重要的標準，比例達40%。
數據來源：中國教育在線調查
4.3.2 家庭教育缺失是校園欺凌的主因
校園欺凌是個伴隨學校存在的問題，而且隨著社會的發展，這一現象逐漸引起了人們的關注。它已經不再是單一或偶爾發生的情況，而演變成了教育領域所重視的課題。
是哪些原因導致校園欺凌事件頻發呢?中國教育在線對此問題進行了一次抽樣調查。調查結果顯示，33%的家長認為家庭教育缺失是造成校園欺凌的主要原因，22%的家長認為是受到社會不良風氣的影響，監管的缺失、法律法規不健全、學校教育缺失等原因雖然占比不高，但也不能小覷。
數據來源：中國教育在線調查
校園欺凌雖然大多發生在校園里，但其主要原因卻是在校外、在家里。治理校園欺凌，需從家庭教育入手，強化學校的法治教育和日常管理，完善相關的法律法規。
4.3.3 缺乏溝通及盲目溺愛是家庭教育的主要問題
父母是孩子人生的第一任導師，也是最長久甚至終生的導師。家庭教育在造就人才的啟蒙教育和終生教育中具有無可替代的獨特作用。
現階段，家庭教育存在哪些問題呢?我們對此進行了一組抽樣調查。結果顯示，34%的家長認為盲目溺愛孩子或疏于管理是家庭教育存在的主要問題，24%的家長選擇了與孩子缺乏溝通，親情缺失和家教過于嚴厲只占很小的比重。
數據來源：中國教育在線調查
我國已進入到老齡化社會，目前大多數年輕家長或者因為自己的工作繁忙，或者因為其他原因而把孩子的教育、生活等責任全部推給了爺爺、奶奶、外公、外婆，這些祖父母們自覺地成為全面照顧第三代的“現代父母”。
這種隔輩教育目前也存在很大爭議，通過調查發現，26%的家長認為過分溺愛孩子是隔輩教育中的主要問題，21%的家長選擇是祖輩堅持老觀念不放，以經驗代替科學的方法教育孩子。
數據來源：中國教育在線調查
通過以上兩個調查發現，現在的孩子并不缺少關愛，而缺少的是懲戒。無論是家長自己教育還是老人教育，優化家庭教育是一項社會系統工程，需要社會給予大力支持和促進。
