高校實驗室危險化學品使用管理情況具有品種多、使用頻繁、存放地點多而散,缺少專門的危險化學品倉庫(中轉站),存放條件簡陋等問題。同時學生實驗教學及科研所產生的實驗廢棄物主要包括:有機廢液、含鹵有機廢液、廢酸、廢堿、含重金屬元素的無機廢液、實驗動物尸體、生物類廢棄物、固體化學污染物及有毒廢氣等,大多為國家危險廢物名錄中所列的危險廢棄物,具有易燃性、腐蝕性、反應性、致畸性、致癌性、生物安全性難以保證等特點,是嚴重的污染源,如不加收集并妥善處理,直接沿下水道排入環境,必然造成嚴重環境污染,危及社會的健康和諧發展。同時,實驗廢棄物存放和處置不當的話,嚴重時會引起爆炸或燃燒事故,近年高校類似的事故多有出現,應當引起全社會的廣泛關注。
邢新會說,近年來,高校對安全管理及實驗危險廢物處置工作日趨重視,實驗廢棄物的分類收集、暫存、外送處置等管理體系正逐步規范和完善。但由于具有實驗廢棄物處置資質的公司或機構存在業務范圍涵蓋不全、處置能力不足、服務質量不到位以及政府部門不允許跨區域運輸、處置實驗廢棄物等問題,導致雖然高校安全管理工作有規范,但存在具體執行有困難、工作難以持續的普遍現象。高校實驗危險廢物種類和量快速增加,但有資質的處置公司的廢物處理能力未得到相應提升,供需失衡,導致高校實驗危險廢物越積越多,安全隱患巨大,已嚴重影響正常的教學和科研秩序。
據統計,目前北京市僅有1家有資質處置高校危險化學廢物的企業(紅樹林)。由于專業公司存在儲存與處置能力不足、資質涵蓋不全面等問題,使得不少高校實驗室內不得不堆積大量危險實驗廢物,長時間不規范的存放。
實驗廢棄物處置成本高、企業服務質量不佳
因具有廢棄物處置資質的公司數量少,缺乏良性的市場競爭,造成行業壟斷的現象,處理成本昂貴,有些化學品處置成本甚至大大超過了其購置費用,據悉還將大幅漲價;再加上企業服務質量不高,行業監管嚴重不到位等原因,使得學校危險實驗廢物無法及時轉運與處置。
另外,有些地區(如天津、河北)雖然一些具有資質的實驗廢棄物處置公司,但目前不允許跨區域運輸和處置。即便地方政府部門同意跨區域處置實驗危險廢物,往往審批程序繁瑣以及運輸處置成本增加而作罷,大量實驗廢棄物堆積于實驗室內,使本來就已十分緊缺的實驗室用房狀況更加捉襟見肘,導致安全隱患巨大,嚴重威脅師生的身心健康和生命安全,影響學生的安全素質培養。
當問及解決實驗室廢棄物處置出路,邢新會說,提請高校所在地政府扶持或增建有資質的實驗危險廢物處置公司,保證高校能就地及時、優先處理危險廢物。建議政府對該類公司予以政策支持和資金扶持,運行費用由排污單位和政府共同承擔,行政主管部門應出臺相關的處理費用標準和政府補貼標準?;蛟趪栏褚幏断略试S跨區域處置,精簡審批環節,加快審批速度;由此增加的處置成本由排污單位和政府共同承擔。
邢新會建議,學習海外的經驗,高校在各級科研項目申報中,應單列一定比例的實驗危險廢棄物專項處理費。政府可委托具有相關專業能力和技術的高校成立專門的廢物處置機構,以實現對高校實驗危險廢物進行規范和及時的處置,來緩解目前高校廢物處置存在的壓力,解決學校廢棄物大量堆積的現狀。如臺灣“教育部”在成功大學投資建設了實驗室廢棄物處置中心,承擔了臺灣地區約80%高校的實驗室廢棄物處置。
政府應整頓實驗危險廢物專業處置公司,對其進行支持和監管,規范其市場價格,提高服務質量,杜絕以各種理由拒收或緩收高校實驗危險廢物。政府應給予處置企業必要的優惠政策,加大扶持力度,適當減免高校處理實驗危險廢物的費用,或向高校危險廢物處置適當投入專項經費進行支持,從源頭上解決實驗廢棄物的安全隱患。
邢新會最后還建議政府主管部門將高校實驗危險廢物作為安全和環保的重要問題依法進行管理,制定相應的具有可操作性的規定,并對高校從事實驗廢棄物分類和處理的相關人員進行專業化培訓和指導,從機制上理順高校實驗危險廢物的安全管理,為高校的健康發展提供保障。(邢新會,清華大學化工系副系主任)