“用”才是制定教學儀器設備配備標準的根本目的
——訪教育部教育裝備發展與研究中心副主任劉詩海
【教育裝備采購網訊】(記者 葉梅)教育部教育裝備研究與發展中心副主任劉詩海長期從事教學儀器設備研究開發、實驗教學研究、質量管理和標準化工作，主持起草了《高中理科教學儀器配備標準》等多項教育行業標準，著有《實驗能力與評價》等著作。圍繞“基礎教育教學儀器設備配備標準”問題，劉詩海從標準體系建設情況、采購方式、產品質量、實驗教學、教育觀念等多個方面進行了闡述。
教育部教育裝備研究與發展中心副主任劉詩海
標準體系日益豐富 執行情況很不平衡
教育裝備標準從性質上來看主要有兩大類，一類是學校建設配備的標準，如《初中理科教學儀器配備標準》、《小學數學科學教學儀器配備標準》等。另一類是產品質量標準，如《教學儀器設備安全要求總則》、《教學用玻璃儀器一般質量要求和試驗方法》等。目前教學儀器配備標準有20多個，從內容上來看，除了理、化、生等理科和科學實驗室，近幾年又制定了體育、美術、音樂等學科器材配備標準，還有中職和高職有關專業的教學儀器設備配備標準。此外，《幼兒園玩教具配備標準》也將在2015年出臺。
近兩年，隨著信息技術的飛速發展和信息化設備在學校的廣泛應用，又陸續起草了電子書包、班班通教學音頻系統、數字化校園、多功能交互一體機等與信息化建設相關的標準。當然，這類裝備技術更新或升級很快，所以我們一般不會制定具體的技術指標，而是從其對教育教學的適用性角度出發，規定要具備什么樣的功能和達到什么樣的應用要求。
從標準的執行情況來看，東部地區普遍要好于中西部地區，有的地方實際配備情況要高于標準要求的水平。而西部一些學校還遠沒有達到標準要求。這主要是由于經濟和教育水平發展的不平衡，導致執行情況很不平衡。
“用起來”和“高要求”才能更好地提升產品質量
制定這些標準不是讓學校照著配備就行了，更重要的是“用起來”。教育部基礎教育二司的領導多次強調應用的重要性。一方面，只有用了，才能真正檢驗出儀器設備的質量和性能。有些學校對配備的儀器用得很少或者根本不用，又如何知道和評判產品的優劣呢?另一方面，只有用了，學生親自動手進行實驗了，才能培養學生的實踐能力和創新精神，才能培養學生的潛能，才能真正起到提高教育教學質量的作用。
我們在一些國際教育裝備展會上，會發現國外的產品質量遠遠高于國內的。我們從美國引進的一些教具，質量也很好，但上面卻寫著“中國制造”。這說明不是我們的技術不行，而是在觀念、機制、管理和服務上存在差距。我們企業的問題，主要是設計能力不足和對教育理解不透，所以要通過品牌戰略、質量提升戰略，引導企業向高質量生產方向發展。
北京五中分校地理實驗室
“二維碼”追蹤溯源監控產品質量
為了提高學校裝備信息化管理水平，加強對企業產品的質量監控力度，在教育部基礎教育一司的指導下，中心今年將推動“基礎教育裝備信息管理平臺”建設工作。其中有一項重要內容，就是“二維碼”的運用。即所有進入學校的裝備產品都要有二維碼標識，實現“一品一碼”，可對所有產品的信息進行追溯。而沒有“二維碼”的產品將無法進入學校。這項制度實施的初始階段，將對所有供貨企業放開，不設門檻。學校驗收使用后，一旦發現質量問題，可以向相關部門反映。不能及時整改的企業將被列入“黑名單”，不能進入采購選擇范圍。
轉變教育觀念才能真正“用起來”
實驗教學在我國中小學教育教學中一直是相對薄弱的環節。除了有些學校由于設備原因無法開足開齊課標要求的實驗課，更重要的是，長期以來，紙筆測試評價機制一統天下。這種考試方式更多是在考查學生的記憶能力。而教育教學內在需求是培養人的能力，激發學生的潛能。
現在的學生最缺的是兩種能力，即觀察能力和思維能力。
觀察能力需要通過實踐活動來培養。對知識的學習有了解、理解、掌握三個層次。真正的掌握不是記住了，而是能夠靈活運用。學生只有將所學知識應用于實際，將理論和實踐相互印證，才能真正掌握知識。否則，學習的基礎是不牢靠的。其實各種版本的教材上對知識點的講述和要求是差不多的，而實驗能否做好，對學生的知識掌握程度和能力的培養，才是起重要作用的。
思維能力是判斷、思考的能力，是用創新的方法來解決實際問題。
只有認識到了教育教學的這些內在需要，真正轉變教育觀念，實驗教學才能受到重視，儀器設備才能更好地利用起來，從而也會對產品提出更高的要求，促進裝備企業發展。
北京五中分校學生在上科技課
實驗教學要更注重“探究”
眼下，一些學校在建設創新實驗室，這是件好事。尤其在高中階段，可以形成一些特色實驗室，為學生提供活動場地，加強實踐環節。但有一點要特別注意，就是這些實驗室的設置和學生實驗一定要以“探究”為主要目的，而不只是做一些驗證性實驗。技術的真諦是創新，理論也可以創新，但科學的真諦是認識世界，所以最需要探究。而且這種能力的培養是潛移默化的，是長期的，切不可急功近利，急于求成。
比如一個4歲的孩子玩積木，這對他的數學能力培養是很有益處的。這種益處可能在孩子上了小學還看不出來，但是到了中學、大學，越往后，表現得越明顯。所以對小孩子不能用識多少個字、算多少道題的方式來培養和評判，而要注重對潛能的培養。
石景山古城中學化學實驗室
“協議采購”是比較合適的采購方式
目前教育裝備的采購方式主要是“集中采購”，即采購經費主要在區縣政府，由相關部門進行集中采購，當然學校也可以提出自己的要求。一些大學的附屬學校，會由大學撥付一定經費，因此自主權相對大一些。此外，省市財政有一些專項建設經費，如開放實驗室建設等。
中央財政主要做公共平臺的建設，如“三通兩平臺”、“薄改計劃”等?！氨「挠媱潯?010年開始實施，2014年升級為“全面改薄”，不僅投入加大，每年達310個億，涉及范圍也擴大，涉及京、津、滬以外的28個省市區，尤其是將教學點加入進來。同時地方財政還會有配套資金，用于城鄉結合部的學校的改造。
“集中采購”的確可以節約資金，但也會帶來一些問題，比如低價中標使得一些產品的質量難以保證。從各地的實踐來看，“協議采購”是相對科學的一種方式，即由省市政府有關部門劃定符合條件的企業，區縣和學校在這個范圍內自主選擇和采購。教學儀器設備相對于計算機等通用設備來說，專業性更強，質量要求也更高。而“協議采購”可以讓產品采購的針對性更強，質量更有保證。
教育裝備綜合改革試驗區應該大膽嘗試
2013年8月，教育部教育裝備工作領導小組成立，領導小組辦公室設在教育裝備研究與發展中心。2014年3月，領導小組正式啟動了教育裝備綜合改革試驗區建設工作，目前已批準了兩批共八個綜合改革試驗區，其中海南是唯一的省級試驗區，其他城市有青島、煙臺、成都等。
這些試驗區可以在多個方面大膽嘗試和創新，在裝備管理體制方面，可嘗試新的裝備采購辦法，探索省、市和學校各級各方面如何分工合作;在教育信息化發展方面，探索基礎設施建設方案和信息技術如何支撐教育教學，以及云技術、物聯網、虛擬技術、大數據、智慧校園等新技術的應用;嘗試新技術支持下的新的教學模式，如選科制、小班化教學、走班制等;如何開足開好實驗課，用好實驗儀器設備，提升學生的實踐能力;教育裝備的績效評價，即裝備對于學生成長的作用，對人才培養的貢獻;裝備經費保障機制，即如何充分利用學校和各方面的資金;教師的培訓和專業成長;等等?？傊?，要將試驗區做成示范區，供其他地區借鑒和參考。
