——2013年教育裝備政府采購交易概況回顧(三)
【教育裝備采購網訊】（評論員 李新苗）回顧教育裝備采購網收集統計的數據，2013年教育裝備政府采購交易市場呈現活躍狀態，總交易量繼續增大。三年來，中西部省份受益于農村義務教育薄弱學校改造計劃的影響，在交易量前十五位的各省項目交易量排行榜上占據優勢。
五、中西部薄弱省份占據前15位排行榜的大多數
表1
如表1所示，在2013年占據教育裝備政府采購交易量前15位的省份中，以農村義務教育薄弱學校改造計劃省份較多，包括河南、山東、湖北、福建等10個。2011-2013年這三年來，教育裝備政府采購交易量的前十五位并非一成不變，其中的變動能讓我們感受到各省市教育裝備的投入和重視，其中多為已經進榜的省市區，這次首次進榜的有重慶市和安徽省，內蒙古曾在2012年進入前十五名，但在2013年卻不見蹤影。
2012年以來，各重要省市相繼出臺農村義務教育薄弱學校改造計劃各類項目管理辦法，進入2013年，教育部更是在教育系統加強了《內控規范》建設工作，在教育系統綜合深度改革的進程中，我們可以從記錄2013年各省份交易項目數的圖15和回顧2012年相關數據的圖16中看到，政府采購的力度在教育系統逐年加強。
如圖15和表1所示，連續兩年排名第一位的北京，在2013年被浙江省超越，位置互換。2011年和2012年一直位居第三的四川省，被當時第四位的河南省后來居上，河南省教育裝備政府采購的數據一直比較公開，據介紹，與當地政府對該項工作的高度重視有關。四川省從前15名單中淡出，這應該與前兩年一直處于重建過程需求量大有關。
廣東省與山東省，在2011年和2012年分別曾居于第四位，這次兩省分別占據了第四和第五的排名。江蘇省從2011年的第十二名開始逐步上升到次年的十一位，再到2013年的第六位。湖北省與福建省的排名這兩年保持了名次不變，根據福建省2014年初發布的信息，該省將對教育裝備類的政府采購項目進行批量采集，此舉或為改變該省未來排行榜名次的前奏。上海市是2012年進入前十五名排行榜的，這次又上升到第九名。重慶市首次進榜即占到交易量第十名，這與當地將更多的教育裝備項目公開有關。值得一提的是云南，2013年教育裝備政府采購的最大一單就誕生在云南省，為當地打包發布的農村義務教育薄弱學校改造計劃項目。
在2013年上半年相關數據的回顧文章中，筆者曾對排名前幾位的省份進行了比較。并認為，浙江省可以代表經濟較為發達地區省份的發展及需求情況，而北京市的相關類別需求可以說明，即便在國內屬于較高層次的教育裝備水平的區域，仍存在較大規模的不飽和空間。河南省的相關數據則體現了從農業大省向教育強省發展的過程中，當地政府及教育機構對各類教育裝備的吸納能力。這幾句話目前依然適用：通過研究強省個案，筆者認為，廣大教育裝備企業完全可以從中摸索出如何支持中西部教育建設的相關經驗。
在采集各地教育裝備政府采購信息時，難免存在疏漏。從本文的統計表看，由于體制原因，目前尚無法采集到我國港、澳、臺等地區的相關教育裝備采購信息，本文在制表過程中也將之略過。因此，圖15、圖16所示并非我國教育裝備政府采購各地區全貌，特此注明。
圖15
圖16
根據教育裝備采購網收集到的數據，2013年農村義務教育薄弱學校改造計劃項目尤其值得關注，在整個政府采購項目中表現搶眼。云南省2013年“農村義務教育薄弱學校改造計劃”教學儀器設備采購——中小學理科項目，以86個分包的豪華陣容完成2.9159億多元的大單?？偨痤~上雖然較2012年最大單金額略少一些，依然顯示出國家對薄弱學校的改造力度。
財政部、教育部于2010年開始，在中西部23個省份(含新疆生產建設兵團)以及東部地區福建、山東、遼寧3個困難省份，發文實施農村義務教育薄弱學校改造計劃。僅校舍改造類項目截至2013年底，中央財政已投入校舍改造資金399億元。據教育部、財政部關于進一步加強和規范農村義務教育學生營養改善計劃學校食堂建設工作的通知，到2015年前，我國要基本完成中西部和東部困難省份其他地區學校食堂建設。建議感興趣的企業可以回顧一下當時的公文，公文對改造計劃進行了較為詳細的規定，目前為止教育系統各部門也在按照工作計劃有條不紊地開展工作。
另外，教育部、發展改革委、財政部在調查研究和充分論證的基礎上，共同制定了《關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件的意見》(以下簡稱《意見》)，經國務院批準后，已于2013年底印發?！兑庖姟访鞔_，從2014年開始，通過完善農村義務教育經費保障機制、適當調整薄弱學校改造計劃、繼續實施初中改造工程等措施，加大項目統籌與經費投入力度，在3-5年內，聚焦貧困地區義務教育薄弱學校，全面改善基本辦學條件，深入推進義務教育學校標準化建設，整體提升義務教育發展水平。
六、教育裝備投入未來將持續增加
本文圖表均依據教育裝備采購網統計收集的數據整理而成，希望能對教育裝備需求在政府政策走向影響下所產生的變化而進行梳理，并試圖從中能夠找到一些規律。這只是對過去一個階段進行回顧和總結，若能為未來的教育裝備發展提供某種意義上的借鑒則善莫大焉，但由于實際上反映市場活動的一些數據，更多取決于當時的社會環境，受當時社會大環境依存關系的影響較大。
國家將普及國民義務教育作為民生工程的重要工作，常抓不懈，因此，在較長一段時間內，教育裝備的政府采購交易，會隨著對中西部薄弱地區義務教育學校的改造計劃深入、國內學生人數的增加、科技的進步、設備的自然淘汰等多種因素的存在和調整，保持一種持續增加的狀態。
國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)，為我們勾畫出到2020年整個教育系統的發展藍圖，作為中國夢的一部分，在實現教育現代化的需求指引下，未來幾年，教育裝備政府采購工作的重要性將愈發凸顯。
需要特別指出的是：本文中，教育裝備政府采購領域其中包括信息化設備、實驗室設備、職教實訓設備、文體器材、校用家具、學前裝備和后勤設備等七類交易項目。本文采用的數據，來源于政府采購體系中各類教育裝備交易項目的公開信息，尚有一些地方或較小交易項目未列入其中。文中所涉及2012全年和2013全年的教育裝備采購單位，包括各級各類院校、教育管理部門、研究所等。文中實驗室設備包括實驗室常規設備、分析儀器、專用儀器(環境、生物、地理、農業等領域);學前裝備指幼教室內玩具、室外玩具及幼教家具等;校用家具包括課桌椅、宿舍家具、實驗室家具、辦公家具等;普教的教育裝備采購內容包括中小學理、化、生等實驗室設備。
