從嚴治水，雷聲大雨點也大
今年1月，國務院印發了《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，提出將水資源管理情況與地方政府績效掛鉤，并要求各省(自治區、直轄市)結合當地實際，制定本行政區域內實行最嚴格水資源管理制度考核辦法。此后，各地“考核辦法”相繼出臺。記者從水利部獲悉，截至目前，全國共有25個省(自治區、直轄市)政府陸續發布了本地區實行最嚴格水資源管理制度的意見或配套文件。
“辦法”亮點閃爍
本報對各地“考核辦法”梳理發現，這些“辦法”除了對國務院“辦法”細化外，還呈現出三大亮點。
首先是考核范圍廣。各省(自治區、直轄市)的考核辦法中，除了包括國務院印發的《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》中規定的用水總量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數、重要水功能區水質達標率4項指標外，還增加其他許多重要指標。例如，6月3日河北省出臺的“考核辦法”中增加了地下水開采量指標，監測評估目標還包括萬元GDP用水量、城市供水管網漏損率、飲用水水源地水質達標情況。
其次是強調民眾參與。9月26日湖北出臺的“考核辦法”規定，考核實行百分制，其中公眾滿意率10分，并且考核結果向社會公布。
第三是對考核不合格者，規定了切實可行的懲戒措施。9月6日廣西出臺的“考核辦法”提出，期末考核結果不合格的要向自治區人民政府作出書面報告并限期整改，整改期間暫停該區市建設項目新增取水和入河排污口審批，暫停該地區新增主要水污染物排放建設項目環評審批，不予受理相關建設項目的審批、核準和備案。8月1日起執行的山東“考核辦法”中也有類似限制審批權的規定。
考核成效初顯
在天津，區縣長、鄉鎮長們還有另外一個稱呼，叫“河長”?！昂娱L”顧名思義，負責河道水域的管理。這一稱呼源于天津對水資源管理的新規。
今年年初，天津出臺《天津市實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》之后，相繼出臺考核暫行辦法實施細則、考核實施方案等一系列規范性文件，分解確定了各區縣2013年度考核目標。探索建立了水資源管理和河道水生態環境管理行政首長負責制。目前，57名“河長”已經上任，作為第一責任人對所轄河道水生態環境管理負總責，天津市已開始按季度進行了考核督察并通報區縣政府。
將水質與考核掛鉤后，地方政府對水管理的責任感提高了，水質治理有了明顯成效。目前，天津市主要河道水質達到V類及以上的長度比例由18.7%提高到25.8%，達到管理標準的河道長度比例由71%增加到87%，水質黑臭河道長度由184公里減少到28公里。
用考核手段提升水資源管理水平的還有山東。山東將“建設項目水資源論證率”指標列入政績考核，并規定“論證率達到100%得滿分，否則不得分”。得益于這項措施，山東實現所有需要取水的建設項目水資源論證率達到90%以上，非農業重點取用水戶計劃用水實施率達到100%。
