為更好的開展政府采購工作,中央和地方會因時因地發布一些文件對已有的法律法規進行補充或變更;負責政府采購的相關工作人員需要及時的關注并學習這些法規,以便更有效的完成采購工作。本文簡要列舉了有關自主創新、進口產品及審批、檔案管理三方面的法律法規。
一、關于自主創新的法律法規
2011年6月23日財政部發布了《財政部關于停止執行<自主創新產品政府采購預算管理辦法>等三個文件的通知》(財庫[2011]85號),通知規定:自2011年7月1日起停止執行《財政部關于印發〈自主創新產品政府采購預算管理辦法〉的通知》(財庫[2007]29號)、《財政部關于印發〈自主創新產品政府采購評審辦法〉的通知》(財庫[2007]30號)和《財政部關于印發〈自主創新產品政府采購合同管理辦法〉的通知》(財庫[2007]31號)三個文件。這是中國政府2007年頒布有關規定以來首次把自主創新與政府采購脫鉤。
二、關于進口產品及審批的法律法規
目前關于政府采購進出口產品及審批的中央文件有《關于印發政府采購進口產品管理辦法的通知》財庫[2007]119號,發文部門為財政部 ;以及《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》(財辦庫[2008]248號),發文部門為財政部辦公廳 。北京市財政局也發布了《北京市財政局關于北京市政府采購進口產品管理工作有關問題的通知》(京財采購[2011]114號)以指導北京市的進出口產品采購工作。
目前無論是部屬院校還是省(市、區)屬院校,進口產品的采購金額比重大多在30%—80%之間。[1]各高校進口產品采購過程中,理工院校由于研發需求較大,進口產品所占比例都比較高,文科院校則較少。此外各高校也存在著審批程序不一的問題。省屬高校審核程序多數為:設備使用者報采購計劃到學校的實驗室設備管理處,實驗室設備管理處報再報上級政府采購部門審批。部署高校則需報教育部、財政部審批。至于工信部學校,每年在收到下撥經費時會包括一些進口配額外匯。
三、關于檔案管理的法律法規
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第18號)第67條規定:“招標采購單位應當建立真實完整的招標采購檔案,妥善保管每項采購活動的采購文件,并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。“
北京市財政局發布了<北京市財政局關于印發《北京市政府采購項目檔 案管理暫行辦法》的補充通知>(京財采購[2011]112號) 。
按照《政府采購法》以及《會計法》的要求,需要歸檔保存的文本性文件比較多,加上管采分離工作的設置要求,程序要求比較嚴密,具體如下:
以上只是在采購項目執行時必須保存的基本檔案,由于采購項目的不同,所涉及到的具體文件也有所差別,不再一一贅述。
參考文獻:
[1] 田冬梅. 進口產品采購:各校審批程序不一[N].中國財經報,2010-06-23
[2]佚名.政府采購檔案管理流程. http://www.cnsb.cn/html/article/5/article_show_5323.html.2008-11-10