教育裝備采購網訊：日前，省政府法制辦公布了《江蘇省學前教育條例(征求意見稿)》(下稱《條例》)，公開征求社會各界意見。條例對我省學前教育的諸多方面進行了規定，不過，諸多幼教人士認為，目前學前教育的關鍵并不在于缺少法律法規，而是相關政策的認真執行。
焦點1：數量能滿足需求嗎?
新規：常住人口滿七千就需有一所
《條例》規定，學前教育機構的設置應當符合國家相關標準，每七千至一萬五千常住人口配備一所幼兒園，滿足學齡前兒童就近入園入托。
現狀：就近入園有“門檻”
每到幼兒園入園報名時節，就近入園難現象就凸顯。本報今年就曾對位于四季園小區內的大地四季幼兒園家長連夜排隊的現象進行過報道。
市政協教文衛體委員會最近一份關于“加快我市學前教育發展”的專題調研報告顯示，我市部分區域就近入園難問題仍較明顯。參加調研座談的皇宮社區居民反映，鄰近的一些幼兒園，不是接收孩子有條件限制，就是收費太高，普通居民的孩子沒法上。文昌花園社區反映，小區內明月幼兒園分園面向社會招生，生源爆滿，每年都有部分本社區幼兒無法就近入園。部分幼兒園從開始報名到截止，僅短短20分鐘。
分析：幼兒園總數仍差20所
根據調研，我市幼兒入園率低于全省95.6%的平均水平1.9個百分點。以市區為例，現有3—5周歲戶籍幼兒約2.8萬人，同齡流動人口子女約4800人，再加上入托幼兒，生源總數約3.5萬;而幼兒園僅能滿足2.8萬幼兒入園，短缺約7000個學位，約需新增20所幼兒園。
不過，記者了解到，我市下一步將大力發展公辦幼兒園。“十二五”期間，我市將按省優質園標準新建或改擴建幼兒園60所，其中市區新增幼兒園20所。
焦點2：收費能再便宜點嗎?
新規:納入公共教育資源
《條例》規定，新建、改建、擴建居民區，應當根據規劃配套設置學前教育設施。規劃配套建設的學前教育設施是公共教育資源，由當地縣級人民政府統籌安排，用于舉辦公辦學前教育機構，或者委托舉辦普惠性民辦學前教育機構。
現狀:小區園多為民辦園
今年市區將新建三所公辦幼兒園的消息引發了全社會關注，原因即在于我市已經多年沒有建設公辦幼兒園了。
采訪中記者了解到，在近十年間，市區小區配套建設的幼兒園多為民辦園，僅有東西兩個最大的拆遷安置小區的幼兒園為公辦園。
不少民辦園收費高昂，“上個幼兒園比上大學還貴”的現象屢屢出現。
市區收費最高的幼兒園達每生每年1.3萬元。
分析:低收費幼兒園太稀缺
根據市政協調研，市區現有的34所小區配套幼兒園中，有14所民辦幼兒園的保教費為同類公辦園的1.5倍以上。
一些辦學時間長、社會聲譽好的優質幼兒園，常常受到幼兒家長的青睞。尤其是收費相對低廉的公辦幼兒園，更成為多數家長的首選。有限的優質資源，與旺盛的入園需求矛盾突出，以致優質公辦幼兒園名額緊缺難求。
焦點3：“小學化”能管得住嗎?
新規：學前教育禁止小學化
《條例》規定，學前教育機構禁止集中實施漢語拼音以及漢字讀寫訓練、數字書寫運算訓練、外語認讀拼寫訓練等違背學齡前兒童成長規律的行為。
現狀：識字算數教學不少見
如今的不少幼兒園，迫于種種壓力，或因為教師素質不高，或因為家長需求，將小學的內容提前放在幼兒園教授的現象并不少見。
分析：社會焦慮是重要原因
“幼兒園禁止"小學化"其實是常識。”昨天，我市一所知名幼兒園負責人感嘆。
“其實幼兒園小學化，就跟中小學補課一樣，社會需求是根本，當然，一部分教師素質低下也是重要原因。”資深幼教人士分析，即使幼兒園不教授這些知識，家長的焦慮仍然存在。
焦點4：能禁得住贊助費嗎?
新規：禁止收取擇校贊助費
《條例》規定，禁止以接受捐贈等名義，變相收取擇校費、贊助費等與入園入托相關的費用。
財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中應當占有合理比例，每年新增教育投入應當向學前教育適當傾斜。
現狀：公辦園面臨生存困境
今年1月，本報對新城西區育才幼兒園綠楊分園因為拖欠租金而面臨撤離的事件進行了連續報道。
雖然最終育才幼兒園綠楊分園沒有撤出，但公辦幼兒園普遍面臨發展困境的生存境況為社會所共知。根據育才幼兒園綠楊分園提供的2006—2010年收支情況，短短5年虧損了91.3萬元。
分析：增加相關投入很關鍵
根據市政協的上述專題調研報告，由于學前教育未納入義務教育，長期以來，政府財政對幼兒園的投入過少，是公辦幼兒園開辦困難的根本原因。高昂的辦學成本、極少的財政補貼、規定的收費標準，使公辦幼兒園受到多重擠壓。
好消息是，記者從相關部門獲悉，根據國家、省發展學前教育的意見，我市擬出臺加強全市學前教育工作的意見，確保幼兒園聘用教師工資水平不低于當地企業最低工資標準的2倍(1800元)，依法保障幼兒教師待遇。該意見已報市政府，下半年將召開全市學前教育工作會議。
