應用現代遠程教育項目資源促進云南省現代教育體系建設
——在云南省農村中小學現代遠程教育工程應用視頻會議上的講話
云南省教育廳副廳長 王建穎
同志們：
2003年-2007年國家組織實施投資上百億元“農村中小學現代遠程教育工程”，加強農村中小學教育信息化基礎設施建設，推進優質資源共享。2008年高峰副省長作出了“提高我省農村中小學現代遠程教育工程設備使用效益”的批示。為貫徹高副省長的指示精神，省教育廳制定了《全面推進農遠程教育工程三種模式應用的意見》并由省教育廳、省財政廳、州市教育局和部分高校組成了專家組，制定了考評標準，分8個小組通過聽匯報、看現場、查資料、問師生等方式對全省16個州市、33個縣市區的農遠工程三種模式應用進行了考評。今天我們在這里召開“全省現代遠程教育三種模式應用交流視頻會”，就是對這項工作進行一次總結交流。
剛才大會交流的9個單位有教育局和中小學層面的，務實地總結了工程實施中的組織管理、建配用、培訓教師、服務社會等方面的工作，尤其是農遠工程使農村學校發生的巨大變化，項目實施效果顯著，相信其他州市、縣市區和學校也有不少好的經驗和做法。
下面我講三個問題：一是工作的主要經驗；二是講主要成績，三是對下一步工作提要求。
一、主要經驗
（一）領導重視 責任落實
各州市縣把“農遠工程”三種模式的應用工作放在推進城鄉教育均衡發展的戰略地位，切實加強領導。各州市、縣市區、學校成立了農村現代遠程教育工程領導小組，負責整個區域項目建設指導工作，健全規章制度，落實責任，規范管理。切實做到機構健全，人員到位，責任明確，措施有力，為工程項目的順利實施提供了有力的組織保障。昭通市的農遠工程在通過省級驗收后，各縣教育局、各項目學校嚴格按照“機構不撤，人員不減，干勁不松，全面應用，發揮效益”的要求，不斷完善工程管理機構，為設備正常運行并長期發揮效益奠定了良好的基礎。
（二）強化培訓 服務教學
遠程教育“三種模式”的應用培訓是一項長期而艱巨的任務，各州市把教師培訓作為信息教育發展的突破口，建立了“先培訓、后上崗”的培訓工作機制。
各地著力提高教師應用能力，加強骨干教師和一線教師培訓，強化學校教育信息技術應用，整合信息技術與學科教學。2006年至2010年，全省共完成了4.8萬名教師的教育技術能力培訓工作。
各州市、縣在培訓中都加強對項目管理人員的培訓，提高管理者素質，除了對項目校校長、電教室主任等項目管理人員進行強化培訓外，有的對各縣市分管電教工作的教育局領導也進行了培訓，通過培訓提高了項目管理者的教育信息化建設、應用的能力和水平。同時各項目學校也積極開展針對教師教育技術能力的校本培訓。
紅河州提出了“認識到位促指導、保障到位促發展、管理到位促規范、培訓到位促效益、應用到位促質量”的五促進意見和要求。有的學校規定，教師必須取得國家認證的計算機操作合格證書，方可晉升上一級職稱，將遠程教育資源應用能力考核成績納入學?？冃ЧべY分配方案和教師聘用辦法。
（三）服務教學 服務社會
國家對西部農村中小學教育的扶持，除承擔硬件建設資金外，還免費向西部邊遠貧困地區傳送豐富的優質教育資源，因此，衛星資源的接受及教學應用是項目的一項重要任務。各州市十分重視資源的接收存儲歸檔和建庫工作，各相關部門投入人力物力保證遠教資源的接收應用。
大理州建設了資源接收中心，并把接收到的優質資源分別以光盤和硬盤兩種方式存儲，供全州項目校復錄補錄之用，全州中小學只要接入互聯網的學校都可遠程共享。五年來共收錄資源光盤上萬張，各種課程分別建檔存庫，為全州的教學應用存儲了豐富的資源。
曲靖市一些模式二項目學校，將衛星資源用于教學的同時也向農村傳播科技文明，提供農科教所需的實用技術，為農村黨員干部及精神文明建設等提供相關的資源信息。
（四）探索研究 突出應用
為充分發揮工程效益，各項目學校堅持以面向學生推進教學應用為核心，以提高農村中小學教育質量為根本的目的，把工程設備和資源的應用作為一項長期任務來抓，不斷提高三種模式的應用水平。許多模式三項目學校利用自身資源、師資優勢，對周邊學校實施教師培訓和教研指導。
實施教學資源整合，在現代教育理論指導下，教師將從衛星接收到、從互聯網搜集到的資源以及教學素材庫中的資源進行科學的編排和再加工，建立符合課程需要的教學資源，為教學設計奠定了基礎。
實施信息技術與學科教學整合，一些項目學校將整合后的資源有機融合到教學設計、教學過程和教學評價等方面，實現教學方式的根本轉變。
實施與研究性學習方式的整合，一些項目學校積極探索在網絡環境下，實現學生、教師、教材、信息技術四要素合理建構及有效互動，通過信息收集整理發布、小組協作學習等方式，開展探究式、合作式學習，拓展學生的學習空間，將學生引入自主學習、自主發展的天地。
（五）培育典型 以點帶面
在農遠工程的實施工程中，各州市積極培育典型，以點帶面促進三種模式的應用。
保山市每個縣（區）三種模式各確定1—2所項目學校作為縣（區）級示范校，鄉（鎮）三種模式各確定1—2所項目學校作為鄉鎮級示范校。積極創建“遠程教育示范校”，發揮“示范一校，受益一片，帶動周邊”的示范作用，全面帶動了三種模式的普及應用和應用水平的提高。
楚雄市蒼嶺鎮中心學校把學?，F代遠程教育資源應用好的同時，向農村的村委會擴散，以鎮中心學校的三種模式的現代遠程教育系統為中心，以八個村完小的教學衛星收視點為骨干，以十八個村小為網絡，由蒼嶺鎮黨委和政府組織全鎮的有關農民、黨員，集中在村委會進行科技培訓，黨建培訓等，組成了蒼嶺鎮“一心八站十八點”的現代遠程教育工作方式，真正做到“三教統籌”，極大地拓展了現代遠程教育的輻射功能。
玉溪市元江縣哈尼族村寨小學老師把從“空中課堂”錄下的節目通過模式一放像點直接用于課堂教學，讓少數民族學生學到最純正的普通話；青龍小學把衛星接收的中國教育臺節目通過閉路電視傳到各個教室，讓學生和教師通過同步的電視教學（空中課堂）或播放光盤進行學科內容的學習，使遠程教學規模得到擴大，農村教師的教學水平得到了提高。
二、主要成效
（一）推進了教育信息化的發展
隨著農遠工程的實施，各州市都加大了對教育信息化的投入，建網站、建教室（多媒體教室、計算機網絡教室）、建資源庫。電子白板和移動學習設備也開始進入教室，為教學所用。
教育信息化基礎設施建設不斷加強，學校的教育信息化設施有了很大改善，初步形成了農村學校教育信息化應用的環境。目前小學每百名學生擁有的計算機數為2.33臺，初中為4.24臺，普通高中為11.2臺。小學生機比為42:1，初中生機比為24:1。
（二）提高了學校應用現代教育技術的水平
各州市積極開展各種類型的培訓，通過對校長的專題培訓，使校長充分認識三種模式應用對促進學生發展，提高教學質量的重要作用，通過對骨干技術人員培訓，建立了一支穩定的業務骨干隊伍，使三種模式都能充分發揮其應用效益。通過教師教育技術能力培訓，提高了教師使用三種模式設備和資源的能力和水平。優質教育資源直接進入課堂，使農村教師開闊了視野，拓寬了思路；課堂教學效率和水平明顯提高。
（三）加大了信息技術課的開設面 提升了學生的信息素養
全省100%的高中開設了信息技術課、95%的初中和30%以上的小學也開設了信息技術教育課程，并通過多媒體電腦作品大賽提高了教師應用現代教育手段進行教學的興趣和能力；通過開展中小學生電腦作品比賽和農村中小學電腦作品比賽，有力地促進了中小學生特別是農村中小學生信息素養的提高。
（四）改變了農村中小學課程資源貧乏的局面
實施農村中小學現代遠程教育工程項目后，優質教育資源進入各科課堂，緩解了教師數量不足、素質不高、結構不合理的矛盾。特別是促成了英語、音樂、美術、科學等缺少專職教師的學科開設，為農村學校開齊、開足、開好各門課程創造了條件。
（五）為農村基層提供了培訓服務
利用學校有利的環境條件有效輻射“三農”，開展農村實用科技培訓，配合省委組織部開展黨員培訓，為當地的經濟建設服務；為農村黨建服務。
在總結成績的同時，我們還有三個主要困難：
一是計算機數量不足；二是教育信息技術教師不足；三是項目支撐服務經費投入不足。
三、下一步的工作的要求
（一）提高對教育信息化工作的認識
——現代教育體系的建設重要的一點就是在先進教育思想指導下，采用先進的技術，幫助學生學得更方便、更快捷、更有趣、更有效；幫助老師面向全體學生、促進自身專業發展；幫助學校獲得優質資源，提供更加豐富的學習工具、手段和實踐空間，提高教育質量和效益；可以為“實現更高水平的普及教育”奠定基礎。
—— 教育信息化關系民生。每個孩子的學習對家庭對社會有直接影響，一是子女通過接受教育，能夠自立，家庭幸福感提高，社會負擔減輕；教育信息化可以在一定程度上縮小城鄉差距；二是子女利用信息技術學習對家長可以起帶動作用，尤其對低收入家庭作用更加明顯。
（二）堅持政府推動 多方參與
政府在教育信息化發展中具有重要的作用，在教育信息化發展的不同階段，這種作用的著力點和實現方式會有所不同。當前教育信息化發展需要政府從三個層面推進工作：宏觀上加強頂層設計，落實統籌規劃，發動各方面力量共同為教育信息化做貢獻；中觀上選擇不同地區和學校部署區域和學校示范項目，探索教育信息化規律和模式；微觀上推動一批重點工程和項目。
（三）堅持統籌規劃 協調發展
“綱要”在第19章從“加快教育信息基礎設施建設”、“加強優質教育資源開發與應用”和“構建國家教育管理信息系統”三個方面提出加快教育信息化進程的總體要求，并將“教育信息化建設”列為10個重大項目之一。教育信息化要趕上《全省中長期教育發展規劃綱要》實施的節奏和步伐，要切實加強系統化頂層設計，強調全局性的部署和安排，加強教育行政部門在教育信息化頂層設計中的領導作用，從宏觀戰略的高度進行科學規劃，要特別防止低水平重復造成的設備、資源浪費和效率低下。同時，也要科學制定教育信息化發展的目標和基本標準?；緲藴适琼攲釉O計的重要內容，包括總體的宏觀上要達到的目標和標準，也包括具體的技術規范和標準。要把握促進公平與注重效率的關系，注重教育資源的合理配置和優化布局，引導資源整合，形成合力。
注意兩個問題：
第一個問題是：堅持以人為本，前瞻部署。教育信息化發展快，影響遠，在頂層設計上應有一定的前瞻性。“前瞻”不是超越現實，而是立足現實，眼光看得更遠一點。不能只著眼于眼前的技術和設備，要圍繞使用者的未來需要進行超前思考，把握好現實可能與前瞻性需求的銜接。
教育信息化一定不能只見物不見人，沒有人的積極性、能力水平和創造性，設施投入越多造成的浪費可能會越大。我們要始終不渝地把教育信息化是否促進學生的全面發展，是否惠及教師的專業成長和廣大人民群眾的利益作為檢驗教育信息化工作成效的根本標準。
第二個問題是：關注新技術，與時俱進。從“十一五”初期到后期，信息技術在教育教學中的應用出現了明顯上升的“拐點”，班班通，白板，平板電腦，云計算等，這與關注和應用網絡技術、多媒體技術、虛擬現實技術、移動技術、多樣化終端技術等的最新成果有密切關系。
（四）堅持創新機制 共建共享
推進教育信息化不僅是建設問題、投入問題和應用問題，更深層次的困難是進行體制和機制改革探索。在教育信息化方面，還沒有比較固定和成熟的機制和工作模式，有些經驗是可以用的，有些還不能拿來就用，需要不斷完善，有些還需要不斷探索和創新。共建共享是教育信息化的關鍵性機制。有的地方共建的難度大，有的地方共享的難度大，需要更多的協調和更多的支持。尤其是要深入探索利用市場機制和社會資源推動教育信息化的新路子。這方面教育廳與中國電信、中國移動云南分公司已簽訂了協議。
(五)切實推進示范引導工作
要認真調研和總結本地教育信息化工作，摸清底數，找準問題，發現典型。教育部考慮要抓緊啟動若干試點示范項目，我們各地也可以抓一批典型示范。全省各地有不同經濟發展水平、不同教育基礎、不同文化特色，因此教育信息化示范應該各有特色。各級各類學校的教育信息化要根據不同要求，抓好教育信息化示范，有了示范就有了培訓和發揮輻射作用的基地，工作也會做得更實更好。
（六）加強各級電教機構和隊伍建設
按照《云南省教育廳關于下發各級電化教育館標準化建設有關試行標準的通知》要求，建設各級電教機構。
電教系統是教育系統推進信息化自上而下的一個完整的系統，是一支很寶貴的隊伍，在“十一五”期間，電教系統在“農遠工程”的建設和應用中得到了鍛煉，在重點服務于基礎教育信息化建設、優質教育資源開發與服務、信息技術教育普及、遠程教育以及教育信息化在區域、學校的實驗試點推動等業務發展中，已經成為一支支撐教育信息化的重要專業化隊伍,成為把教育信息化延伸到基層學校和邊遠貧困地區的重要支撐體系。應該充分發揮好這支隊伍的作用。教育廳很重視這支隊伍的作用。各地教育行政部門也要高度重視這支隊伍的建設，支持他們的工作，給他們壓擔子，幫他們解決工作上的難題，促進他們做出更大的貢獻。
電教系統和教育信息化相關機構要進一步增加大局意識、服務意識，合作意識，在教育信息化加速發展中做好工作，做強自己。
同志們，教育信息化是教育改革和發展的一項長期工作，意義重大，任務艱巨，使命光榮。我們要做的事情很多，會議之后，希望各地、各部門加快行動，力爭在重點工作上盡早突破，有比較大的進展，為教育信息化和教育改革發展做出新的貢獻！
